Принципы и критерии ИПДО

Процесс, известный сейчас как процесс ИПДО, получил свое развитие с момента первого заявления о Принципах ИПДО на Конференции ИПДО в июне 2003 года, на конференции в доме Ланкастера. Правила ИПДО содержит в себе все критерии и требования к осуществлению ИПДО. По-прежнему Принципы ИПДО и Критерии ИПДО являются наиболее сжатым представлением убеждений и целей Инициативы. Указанные убеждения и цели были одобрены заинтересованными сторонами ИПДО.

Принципы ИПДО


Принципы ИПДО, согласованные на Конференции в Ланкастер-Хаус в июне 2003 года, являются основой Инициативы. Они перечислены ниже:

  1. Мы разделяем веру в то, что благоразумное использование богатства  природных ресурсов должно быть важной движущей силой устойчивого экономического роста и должно  способствовать устойчивому развитию и снижению бедности, в то время как неправильное управление этим богатством может привести к негативным экономическим и социальнымпоследствиям.
  2. Мы подтверждаем, что управление богатством природных ресурсов на благо граждан страны составляет обязанность суверенных правительств, которая должна выполняться в интересах  развития страны.
  3. Мы признаем, что выгоды от добычи ресурсов выражаются в виде потоков  доходов за многие  годы и могут в высокой степени зависеть от цен.
  4. Мы признаем, что понимание общественностью доходов и расходов  правительства на протяжении времени могло бы помочь в общественном обсуждении и информированном выборе необходимых и реалистичных вариантов устойчивого развития.
  5. Мы подчеркиваем важность прозрачности со стороны правительств и компаний в добывающих отраслях и необходимость улучшить государственное финансовое управление и подотчетность.
  6. Мы признаем, что достижение более высокой прозрачности должно осуществляться в контексте уважения к контрактному праву и законам.
  7. Мы признаем, что финансовая прозрачность может принести улучшение условий для внутренних и иностранных прямых инвестиций.
  8. Мы признаем принципы и практику подотчетности правительства перед всеми гражданами для управления потоками доходов и государственными расходами.
  9. Мы привержены поддержанию высоких стандартов прозрачности и подотчетности в общественной жизни, деятельности правительства и в бизнесе.
  10. Мы считаем, что необходим последовательный действенный подход к раскрытию платежей и поступлений, который был бы прост в применении и использовании.
  11. Мы считаем, что раскрытие платежей в конкретной стране должно проводиться с привлечением всех добывающих компаний, работающих в этой стране.
  12. При поиске решений мы верим, что свой важный вклад должны внести все заинтересованные стороны, включая правительства и их органы, добывающие компании, сервисные компании, многосторонние организации, финансовые организации, инвесторы и неправительственные организации.

Критерии ИПДО

Внедрение ИПДО должно осуществляться в соответствии с изложенными ниже критериями:

  1. Регулярная публикация всех существенных платежей нефтегазовых и горнодобывающих компаний правительствам (“платежи”) и всех существенных поступлений, получаемых правительством от нефтегазовых и горнодобывающих компаний (“поступления”, “доходы”), для широкой общественности общедоступным, исчерпывающим и понятным образом.
  2. Там, где такие аудиты уже не ведены, платежи и поступления должны стать предметом авторитетной, независимой аудиторской проверки с применением международных стандартов аудита.
  3. Платежи и поступления выверяются авторитетным независимым администратором с применением международных стандартов аудита и с публикацией мнения администратора о выверке счетов с выявлением любых несоответствий.
  4. Этот подход распространяется на все компании, включая государственные предприятия.
  5. Общественные организации активно участвуют в разработке, контроле и оценке этого процесса и способствуют общественным дебатам.
  6. Государство-собственник недр при помощи, в случае необходимости, со стороны международных финансовых организаций разрабатывает государственный, финансово надежный рабочий план для всего вышеуказанного, включающий поддающиеся измерению цели, график внедрения и оценку ограничений потенциала.