Hacia un movimiento por la igualdad de género en las industrias extractivas

El EITI y sus partes interesadas se comprometen a intensificar sus esfuerzos hacia la diversidad y la igualdad de género en la gobernanza de los recursos naturales

Mientras que los hombres son quienes gozan principalmente los beneficios de los proyectos de las industrias extractivas, los efectos negativos de carácter social, económico y ambiental afectan desproporcionadamente a las mujeres y niñas. Es por lo que la versión recientemente revisada del Estándar EITI ahora incluye disposiciones tendientes a ampliar la participación de las mujeres en la toma de decisiones relativas a la gestión, el desarrollo y el uso de los recursos naturales. Esto responde a una agenda más amplia destinada a garantizar que los recursos extractivos se gestionen de manera justa y en beneficio de todos los ciudadanos..

Representantes de distintos gobiernos, empresas, organizaciones de la sociedad civil y socios se reunieron en la Conferencia Global EITI con el objetivo de abordar y debatir cómo lograr una gobernanza del sector extractivo que sea más inclusiva. Además de implementar los cambios del Estándar 2019, las partes interesadas del EITI están buscando formas de promover la representación y la igualdad de género en las industrias extractivas. Todos estuvieron de acuerdo en la importancia de este tema, señalado por distintos oradores y participantes de alto nivel.

Mujeres por las mujeres

“Estoy emocionada por defender el aumento de la participación de las mujeres en la supervisión del sector extractivo y garantizar que éste beneficie a hombres y mujeres por igual​” dijo la M. Hon. Helen Clark, recientemente designada como Presidenta del EITI. Helen fue la primera mujer en estar al frente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) entre 2009 y 2017. Durante su mandato, la proporción entre hombres y mujeres en esa agencia de la ONU aumentó por 50 por ciento, incluso en los niveles jerárquicos. En la Conferencia Global EITI, Helen se comprometió a utilizar su plataforma como figura mundial de la lucha por los derechos de las mujeres con miras a priorizar las cuestiones de género desde su rol como Presidenta.

Las panelistas Olga Bielkova, Mark Pearson, Yvonne Mbala y Maritza Esther Ruiz Escoto, junto con más de cien participantes, expresaron su apoyo y dejaron en claro que Helen no está sola.

Apelando a su dilatada experiencia como parlamentaria de Ucrania, Olga Bielkova defendió esforzadamente la idea de contar con representación femenina en todos los niveles de creación de políticas de las industrias extractivas, incluso mediante el establecimiento de cuotas.

Sus dichos fueron replicados por Yvonne Mbala, vicedirectora ejecutiva de PERENCO, la mayor productora de petróleo de la República Democrática de Congo. Yvonne lamentó que las mujeres sigan estando subrepresentadas en los órganos decisorios del sector y que no gocen de las mismas oportunidades económicas que los hombres. Señaló que, del total de aproximadamente 1400 empleados de su empresa, menos de 25 eran mujeres.

Maritza Esther Ruiz Escoto, investigadora del Observatorio Dominicano de Políticas Públicas, destacó la importancia de realizar más estudios académicos en el área. Sostuvo que el proceso EITI podría añadir valor a otros mecanismos actuales de presentación de información a través del delineamiento de las decisiones sobre inversiones en el sector extractivo, garantizando que las distintas realidades de las mujeres sean tenidas en cuenta.

Reconociendo que la gobernanza de los recursos naturales debe ser más inclusiva en términos de género, recientemente el Consejo EITI introdujo modificaciones al Estándar EITI. Estas nuevas disposiciones hacen hincapié en la importancia de las consideraciones de género a la hora de fomentar la transparencia y la rendición de cuentas en el sector extractivo.

Desarrollo a partir de los cambios al Estándar EITI: compromiso por la igualdad de género

Distintas partes interesadas clave manifestaron no solo su apoyo a la implementación de los requisitos de género del Estándar EITI, sino también su compromiso de adoptar medidas adicionales para lograr la igualdad de género.

• BHP: Según BHP, sus datos revelan que los equipos mineros que cuentan con un mayor nivel de inclusión y diversidad exhiben un rendimiento superior al de la media de la empresa en diversos aspectos, como la seguridad, productividad y cultura. BHP se ha comprometido públicamente a alcanzar el equilibrio de género para el 2025, centrándose en afincar el trabajo flexible, posibilitando que los eslabones de su cadena de suministro apoyen los compromisos orientados a la inclusión y la diversidad, poniendo al descubierto los sesgos y tomando medidas para mitigarlos, y garantizando que la industria y la marca BHP sean atractivas para un amplio espectro de personas.

• Rio Tinto: En nombre de Rio Tinto, Mark Richards, Jefe de Asesoramiento de Asuntos Externos y Política Económica, se comprometió a mejorar la diversidad incrementando la cantidad de mujeres que ocupan puestos gerenciales jerárquicos, aumentando la contratación de mujeres graduadas, y sosteniendo la adopción de medidas en asuntos de importancia tales como la violencia doméstica y familiar.

• Canada: Mark Pearson, miembro del Consejo EITI, se comprometió en nombre de Canada a seguir apoyando a las mujeres y a las organizaciones por los derechos de las mujeres de los países del EITI con vistas a facilitar una participación significativa por parte de ellas en la gobernanza de los recursos naturales, y trabajando con su red de misiones diplomáticas con el fin de fomentar una mayor diversidad entre los representantes de los grupos multipartícipes del EITI.

• Francia: Geneviève de Rossum, miembro del Consejo EITI, subrayó los esfuerzos realizados por Francia, país a cargo de la presidencia del G7 en 2019, para hacer de la igualdad de género una causa global, incluida la labor destinada al empoderamiento económico de las mujeres en África y la promoción de capacitaciones para las mujeres a lo largo de toda su vida. El próximo año Francia será la sede de la quinta Conferencia Mundial sobre la Mujer, 25 años después de la última celebrada en Pekín.

• Armenia: Lusine Tovmashyan, la Coordinadora Nacional del EITI Armenia, anunció que su país divulgaría datos sobre el empleo en el sector minero desglosados por género, y que analizaría cómo las empresas pueden fortalecer el nivel de representación de las mujeres en su fuerza laboral y mejorar la inclusión social en sus gastos sociales y económicos.

• NRGI: En nombre del Instituto de Gobernanza de los Recursos Naturales (NRGI), Nafi Chinery se comprometió a incorporar una perspectiva de género a la labor de dicha entidad, mediante la búsqueda proactiva de modos de abordar los obstáculos a la participación en los cursos de capacitación y la promoción de un uso efectivo de los datos. El NRGI se comprometió, asimismo, a apoyar nuevas investigaciones que exploren los impactos de género de los efectos de la administración de los ingresos.

Lo que viene después

Los próximos meses serán clave para mantener el impulso. El Consejo EITI está desarrollando guías de orientación para incorporar consideraciones de género en la implementación del EITI, valiéndose de la experiencia de organizaciones de la sociedad civil tales como Oxfam, Publish What You Pay (PWYP) y NRGI,además de la experiencia de mujeres y hombres de los países implementadores del EITI.

Tener un único enfoque para todo no servirá. Impulsar avances en materia de diversidad e igualdad de género supone ahondar en las distintas realidades de varios grupos marginados. Implica reconocer que las experiencias difieren no solo en función del género, sino también de la ubicación, clase social, origen étnico, condición de habitante originario, religión y edad. La diversidad de perspectivas fue demostrada por los participantes de las sesiones procedentes de América Latina, África Central, Asia Central y los países de la OCDE.

La exclusión genera una mala gobernanza, mientras que la diversidad solo puede conducir a una gobernanza de los recursos naturales más robusta para todos los ciudadanos de los países ricos en recursos. Si bien el Estándar EITI proporciona los cimientos para abordar este desafío, hará falta una coalición de actores para lograr propulsar avances. La Conferencia EITI mostró que se trata de un movimiento emergente y ambicioso.