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Día 2 de la reunión del Consejo en Kiev: más apertura, no más reglas

Día 4: La 31ª sesión del Consejo de la EITI termina en Kiev, Ucrania.

El segundo día de la reunión del Consejo en Kiev llevó a la toma de decisiones sobre los requisitos de gobernanza y a perfeccionar los requisitos del Estándar; sin embargo, una serie de cuestiones todavia necesitan la aprobación final.

Progreso del acuerdo de un estándar mejorado

Durante los últimos dos años y medio, países tan diversos como Noruega, Perú y Zambia han implementado el Estándar de la EITI. Cada país ha adaptado la implementación de la EITI a sus necesidades. El Estándar ha llevado a la República del Congo a revelar detalles acerca de las ventas de petróleo y a Filipinas a profundizar en el uso de ingresos subnacionales, entre otros logros a lo largo de los 49 países de la EITI. Poner el Estándar en práctica también ha revelado que algunas disposiciones tienen que ser perfeccionadas y aclaradas.

En Kiev, la el Consejo acordó una serie de mejoras en el estándar de la EITI que se propondrán en la Reunión de Miembros que tendrá lugar en febrero de 2016. El propósito es aclarar los requisitos de la EITI, con un enfoque particular en el fomento y el reconocimiento de los esfuerzos para promover las divulgaciones rutinarias por parte de las empresas y de los organismos gubernamentales.

Sam Bartlett, director técnico de la EITI, dijo al Consejo: "Esto centra más la atención en los datos abiertos en lugar de en los informes del EITI publicados en grandes archivos pdf inaccesibles. Pero cuando empezamos, esta información no estaba disponible de forma rutinaria y no existían estas plataformas en línea. Los cambios propuestos ayudarán a facilitar esta transformación". Varios países están utilizando los sistemas en línea para que los datos estén disponibles de forma oportuna y accesible. La EITI tiene como objetivo apoyar esta tendencia al tiempo que reconoce que cada país se mueve a su propio ritmo. Como dijo la presidenta de la EITI, Clare Short, el objetivo es crear una mayor apertura, no más reglas.

Divulgar quién es dueño de las empresas

Uno de los temas sobre la mesa fue si recomendar o exigir la divulgación de los propietarios efectivos. Once países han publicado los propietarios efectivos de sus empresas petroleras, mineras y gasiferas como parte de un proyecto piloto que se inició a raíz de la adopción del Estándar. El Consejo está considerando si estas revelaciones deben volverse un requisito para todos los países de la EITI. Las partes interesadas son unánimes acerca de la importancia de hacer público quién posee y controla las compañías, pero hay diferentes puntos de vista sobre lo rápido que se puede esperar que los países logren la plena divulgación.

Si bien la mayoría de los países implementadores van más allá del Estándar de la EITI de una manera u otra, el cumplimiento de la totalidad de los requisitos de la EITI no es fácil para ninguno de ellos. El contexto del país determina la naturaleza de los desafíos y los logros. Los debates del Consejo sobre la divulgación de los propietarios efectivos y la revisión del sistema de validación trataron de encontrar un equilibrio entre permitir el tiempo suficiente para que los países se adapten a los requisitos y asegurar que los avances en la mejora de la gobernación de los recursos naturales no tienen posibilidades de estancarse.

Casi concluido

En general, se han acordado algunos cambios importantes, en principio, debiéndose acordar la formulación definitiva en las próximas semanas.  Los comités del Consejo y los grupos de trabajo continuarán su trabajo sobre las nuevas recomendaciones de un examen reciente de la gobernación, perfeccionamientos adicionales de los requisitos de la EITI, y los procedimientos detallados para su validación. Las decisiones del Consejo se harán constar en el acta de la reunión, que será publicada en línea una vez aprobada.