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Puesta al día sobre las cuestiones de género en el EITI

Las disposiciones del Estándar EITI 2019 tienen por objeto mejorar la participación de las mujeres en la gobernanza del sector extractivo y fomentar la publicación de datos desglosados por género que reflejen la participación de las mujeres en el sector extractivo. Una encuesta reciente arroja luz sobre cómo los países que implementan el EITI están progresando para cumplir con estos requisitos.

El Estándar EITI 2019 tiene por objeto promover una participación más inclusiva en el sector extractivo, tras reconocer que los impactos sociales, económicos y ambientales de las industrias extractivas a menudo repercuten de manera diferente en hombres y mujeres, y que las mujeres suelen hacer frente a mayores obstáculos en el acceso a la información y los espacios de toma de decisiones. Las experiencias de las mujeres y los hombres en el sector están influidas no solo por su género, sino también por otros identificadores socioeconómicos como la pertenencia a una raza o a un pueblo indígena.

En abril de 2020, el Secretariado Internacional emprendió un estudio de referencia para entender la situación de los países respecto al cumplimiento de los requisitos del Estándar EITI. Este análisis se actualizó en septiembre de 2021 e incluye datos adicionales sobre la composición de los grupos multipartícipe y el trabajo en curso en materia de género. La encuesta mostró un aumento sustancial en la divulgación de datos desglosados por género, así como algunos avances en la participación de las mujeres en el proceso EITI. Teniendo en cuenta la pandemia de COVID-19 como telón de fondo, que ha afectado a las mujeres y niñas de manera desproporcionada y ha influido en el trabajo de los grupos por los derechos de las mujeres, estos resultados son alentadores.

Hallazgos clave

  • Las mujeres suman hasta el 24 % de los representantes de los grupos multipartícipe, frente al 20 % del año pasado.
  •  El 19 % de los presidentes de grupos multipartícipe y el 36 % de los coordinadores nacionales son mujeres, siendo las cifras del año pasado del 12 % y el 38 %, respectivamente.
  • El 60 % de los países del EITI publican algún tipo de información desglosada por género sobre el empleo, frente al 33 % del año pasado.

Evaluación de los datos: cuatro áreas de progreso

1. Representación de las mujeres en los grupos multipartícipe: cierto progreso, pero la brecha persiste

Actualmente, las mujeres constituyen casi una cuarta parte de los representantes de los grupos multipartícipe (frente a la quinta parte del año pasado), y casi una quinta parte de las presidencias de grupos multipartícipe. En cinco países implementadores del EITI, la mitad o más miembros de los grupos multipartícipe son mujeres, y las mujeres constituyen una tercera parte de los representantes de los grupos multipartícipe en otros nueve países. De nuevo, América Latina y el Caribe se mostró como la región más cercana a la paridad de género. Si bien se aplaude este progreso, hay 33 casos en los que los grupos representados de los grupos multipartícipe están formados únicamente por hombres.

El examen destaca el progreso y los esfuerzos que muchos grupos multipartícipe y partes interesadas del EITI han llevado a cabo en materia de género. Se destacó que la función de los secretariados nacionales era especialmente importante para impulsar las cuestiones de género y apoyar y coordinar los esfuerzos de los grupos multipartícipe. El 36 % de los coordinadores nacionales del EITI son mujeres, lo que representa una ligera disminución con respecto al año pasado.

Uno de los obstáculos a la representación de las mujeres en los grupos multipartícipe está vinculado con dificultades más generales de la gobernanza (por ejemplo, en el proceso de nominaciones y la independencia de la sociedad civil). Además, será importante asegurar que la participación sea significativa para garantizar que cualquier aumento en la representación de las mujeres no sea meramente simbólico. A medida que actores expertos en las cuestiones de género (como las asociaciones de mujeres) cada vez respaldan más el trabajo en materia de género de los países del EITI, es importante emprender esfuerzos para apoyar su representación en el propio proceso.

Resulta difícil contextualizar el progreso sin saber cuántas oportunidades ha habido para la rotación de los grupos multipartícipe; la recopilación de estos datos en el futuro permitiría una comparación por años más justa.

2. Duplicación de los países que utilizan los Informes EITI para divulgar datos desglosados por género y pertinentes a las cuestiones de género

Actualmente, treinta y tres países divulgan datos de empleo desglosados por género, una tasa que casi se ha duplicado desde el año pasado. De estos, 10 desglosan todavía más los datos por empresa y nivel ocupacional, mientras que 17 desglosan los datos por nacionalidad, o por empleados nacionales frente a no nacionales, pero no por nivel ocupacional. Alemania publicó información sobre la brecha salarial entre hombres y mujeres, y el próximo informe de Colombia contendrá una serie de divulgaciones adicionales por parte de las empresas, lo que incluye sus políticas de género.

De los países que no divulgaron datos desglosados por género, tres todavía no han publicado Informes EITI y siete no han publicado informes desde la aprobación del Estándar EITI 2019. La mayoría de los países que han publicado informes desde la presentación del Estándar EITI 2019 han incluido información sobre las cuestiones de género.

Pese a que ha habido avances significativos en la publicación de información desglosada por género sobre el empleo, las partes interesadas del EITI hicieron hincapié en la necesidad de contar con datos relacionados con el género que sean relevantes para las necesidades de las mujeres a escala local. Esto podría incluir información desglosada por género o relacionada con el género sobre contenido local o el uso de los ingresos del sector extractivo a escala local.

3. Integración de las consideraciones de género en las comunicaciones y el alcance del EITI

La integración de las consideraciones de género en las comunicaciones del EITI abarca esferas diversas, como, por ejemplo, la concienciación sobre las cuestiones de gobernanza del sector extractivo relacionadas con el género, los mensajes dirigidos a las mujeres que son partes interesadas y la organización de eventos de difusión de una manera socialmente inclusiva. Algunos países han emprendido dicha labor mediante el análisis de los obstáculos con que tropiezan las mujeres para acceder a la información (p. ej., Côte d’Ivoire), con talleres dirigidos a mujeres y jóvenes (p. ej., Burkina Faso) y seminarios web sobre la igualdad de género y el sector extractivo (p. ej., Colombia).

Puesta en práctica del trabajo relacionado con las cuestiones de género

Varios países del EITI han llevado a cabo actividades para respaldar una implementación EITI con perspectiva de género que esté más generalizada. En Filipinas, el grupo multipartícipe creó un grupo de trabajo técnico sobre cuestiones de género, diseñado para aplicar las recomendaciones de un estudio de alcance sobre cuestiones de género relacionadas con la minería a gran escala. Varios países —entre ellos, Burkina Faso, Ecuador y Ghana— están investigando a fin de mejorar su enfoque y su trabajo en este sentido. Mientras tanto, Ghana y Burkina Faso tienen previsto elaborar una política de género y una hoja de ruta respectivamente.

¿Qué hacer a partir de ahora?

Basándose en los resultados de este estudio, el Secretariado Internacional emprenderá actividades dirigidas a aumentar la participación de las mujeres y los grupos diversos en la implementación EITI, mediante la prestación de apoyo específico y fomento de la capacidad sobre cuestiones relacionadas con el género, la actualización de las directrices técnicas sobre disposiciones del EITI específicas para el género, el fortalecimiento del compromiso con los socios internacionales y el intercambio de buenas prácticas.

El Secretariado Internacional desea agradecer a las partes interesadas su participación en este estudio, que ha permitido que se pueda publicar información actualizada sobre los avances en los requisitos del EITI centrados en el género.

Fotografía: Trafigura

Authors: 

Alice Powell

Alice Powell is a research and communications consultant with 10+ years in the natural resource governance field. She specialises in issues related to gender, business & human rights,

Ines Schjolberg Marques

Inês Schjølberg Marques

Directora de Políticas (actualmente de licencia)

Ines es la Directora de Políticas del EITI, que supervisa el desarrollo, las revisiones y la implementación del Estándar EITI y desarrolla material de orientación para los profesionales.