Publisher: 
EITI
Tipo de publicación: 
Guidance note
Published Date: 
July, 2017

Nota guía 29 sobre la elaboración de informes a nivel de proyecto

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La nota guía se encuentra relacionada con el Requisito 4.7

Resumen

Los impuestos pagaderos por las empresas y otros pagos relacionados con el petróleo, el gas y los minerales se aplican a menudo a nivel de proyecto, es decir, según cada acuerdo legal individual que otorga derechos sobre un depósito extractivo. Los organismos gubernamentales que recaudan dichos pagos también registran en sus sistemas internos los recibos por proyecto, a menudo con la excepción de impuestos generales tales como el impuesto de sociedades, que habitualmente (aunque no siempre) se aplica y registra por entidad jurídica.

La divulgación pública de los pagos por proyecto puede permitir al público evaluar el grado en que el gobierno recibe lo que debería de cada proyecto extractivo individual, comparando los términos que rigen un proyecto con los datos sobre los pagos realizados. Para las comunidades anfitrionas, podría contribuir a mostrar los beneficios generados por cada proyecto extractivo. También se ha alegado que la elaboración de informes a nivel de proyecto puede ayudar a abordar la elusión fiscal y la evasión de impuestos arrojando luz sobre las prácticas de determinación de precios de transferencia.

También puede ayudar a los gobiernos a realizar unas previsiones más precisas con respecto a futuros cambios en los ingresos. En lo que respecta a los costos y beneficios de la elaboración de informes a nivel de proyecto en el EITI, los organismos gubernamentales en particular han destacado que la elaboración de informes por proyecto sería más sencilla que la elaboración de informes actual, ya que sería más consistente con el modo en que los gobiernos aplican y registran los pagos o ingresos. Esto podría reducir el tiempo, los costos y las discrepancias en la elaboración de Informes EITI. La comunidad de inversionistas también ha apoyado la iniciativa de la elaboración de informes a nivel de proyecto, destacando cómo dicha elaboración de informes puede contribuir a un clima de inversión más estable y mejorar la capacidad de gestión de riesgos de los inversionistas.

Durante los últimos años, diversas jurisdicciones han realizado esfuerzos para adoptar normativas que exijan a las empresas implicadas en la extracción de recursos naturales la divulgación de los pagos que efectúan a los gobiernos, incluidas las empresas de titularidad estatal. En la Reunión del Consejo de marzo de 2017 en Bogotá, el Consejo del EITI se reafirmó en la exigencia de la elaboración de informes a nivel de proyecto para todas las divulgaciones del EITI que abarquen años fiscales que finalizan el 31 de diciembre de 2018 o con posterioridad a dicha fecha1. Esta nota ofrece orientación a los países implementadores del EITI sobre el modo de desglosar por proyecto las divulgaciones financieras del EITI. De forma más específica, ofrece orientación paso a paso sobre cómo definir un proyecto, cómo identificar el grado de desglose para cada flujo de ingresos, y quién debería divulgar la información.