Resultados e impacto del EITI

Midiendo y monitorizando el impacto del EITI

Demostrar el impacto del EITI a nivel internacional es un reto para toda la organización del EITI. Las partes interesadas del EITI miden y comprenden el impacto de maneras distintas, dependiendo de su historial, puntos de vista y prioridades. Para algunos se trata de crear confianza y disminuir el conflicto, en tanto que para otros se trata de crecimiento económico, atracción de inversiones, ampliación del espacio democrático o mejora de la rendición de cuentas del gobierno.

El modo en que el EITI contribuye con esos cambios es difícil de medir porque suele haber varias fuerzas en juego, lo cual dificulta que se establezcan causas. Por estos motivos, debe llevarse a cabo monitoreo y evaluación  del impacto del  EITI primero y sobre todo a nivel de país. 

Midiendo el impacto a nivel de país

A nivel de país, el proceso EITI posee un sólido sistema integrado de evaluación y monitoreo para medir el progreso.

  • Cada año, se exige a cada país implementador la actualización de un plan de trabajo plenamente financiado que refleje las acciones y los objetivos del proceso EITI nacional. El plan de trabajo debe reflejar el modo en que el EITI se relaciona con el progreso (ver requisito 1.5).
  • Al final de cada año, se exige a cada país implementador la elaboración de un Informe de Progreso Anual (APR, por sus siglas en inglés) que refleje y monitoree el progreso con respecto a los objetivos y acciones incluidos en el plan de trabajo y cualquier impacto del EITI (ver requisito 7.4). Los APR aparecen listados en las páginas de países EITI bajo "documentos clave".

Tanto el plan de trabajo como el APR son desarrollados y aprobados por el grupo de multipartícipes, garantizando que el marco para la evaluación y monitoreo rutinarios cuenta con el apoyo de gobierno, empresas y sociedad civil. Se trata de un proceso de colaboración y deliberación (a diferencia de un grupo de indicadores “verticalista” impuesto a los países).

Además de la revisión anual realizada por los propios países, se exige al país la realización de una evaluación externa: la Validación. Este proceso no solo evalúa el progreso del país en relación al Estándar EITI, sino que también lleva a cabo una evaluación del impacto (ver requisito 7).

De forma colectiva, estas herramientas garantizan un proceso de planificación, monitoreo y evaluación dentro del país diseñado para mejorar la aplicación y tener impacto real sobre el terreno.

Midiendo el impacto a nivel global

Al reconocer que no es posible analizar la implementación dirigida por el país únicamente mediante un análisis cuantitativo,  desde el 2007 el Consejo del EITI ha monitoreado los resultados de la implementación del Estándar EITI mediante:

  • Informes de progreso periódicos sobre la sensibilización e implementación. Estos son Informes confidenciales elaborados por el Secretariado Internacional y el Comité de Implementación y entregados al Consejo previo a una reunión del Consejo.
  • Monitoreo de los resultados de la Validación.
  • Indicadores clave de rendimiento del Secretariado Internacional.
  • Evaluaciones externas del EITI. 

Indicadores clave de rendimiento del EITI

El Equipo de Gestión Internacional del EITI, es decir, el Secretariado Internacional y el Consejo, mide su eficacia e impacto sobre la base de tres dimensiones: 

  1. Los indicadores de impacto, o “indicadores de conjunto” miden la dirección en que se mueven los países del EITI sobre la base de índices que cuantifican la calidad de la gobernanza. Si bien no se pueden atribuir a una sola organización, los indicadores seleccionados, como los que revelan clima de inversiones, gastos en capital humano, niveles de corrupción y pobreza, son pertinentes a los objetivos del EITI. Si el EITI se ejecuta satisfactoriamente de acuerdo con sus principios, los países deben alcanzar un mejor puntaje cada año en esos índices seleccionados.
     
  2. El número de países con sistemas transparentes. Estas cifras se basan en los resultados de la Validación, el mecanismo de aseguramiento de calidad de la implementación del EITI. Mide el número de países que han alcanzado “progreso satisfactorio” o “superior” al implementar los Requisitos del EITI.

El nivel de transparencia puede atribuirse parcialmente a la implementación del EITI. Otros factores, como la voluntad y oportunidad política, así como el trabajo de los asociados (por ejemplo, el Banco Mundial y el NRGI) puede igualmente tener un efecto sobre el desempeño de un país.

  1. Los indicadores de efectividad del Secretariado que monitorean el valor del dinero. Estos pueden vincularse directamente con la actividad del Secretariado Internacional y el Consejo Internacional del EITI: entrada y salida en relación con la asignación de presupuesto y el tiempo del personal.

El Secretariado Internacional documenta estos indicadores en su  Plan de Trabajo del Secretariado anual, en el anexo "Indicadores Clave de Rendimiento". El Secretariado destaca el progreso e impacto entre los países del EITI en su informe anual: "Informe de Progreso". 

La eficacia e impacto del EITI son también objeto de investigación. Estos documentos están disponibles en el repositorio de publicaciones del sitio web EITI, si son de acceso gratuito.