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Aumentar las exigencias en materia de transparencia de las extractivas

La Conferencia Global EITI de 2019 fortalece el progreso, las acciones y los compromisos en materia de transparencia en las industrias extractivas​. 

La Conferencia Global del EITI es el principal foro de las industrias extractivas para reunir a representantes de gobiernos, empresas, organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas a fin de abordar los desafíos de gobernanza que enfrentan los estados ricos en recursos.

La Conferencia Global 2019 marcó un momento decisivo en la evolución del EITI con la aprobación del Estándar 2019 y nuevos requisitos de divulgación en torno a las cuestiones de género y medio ambiente. La forma en que se llevan a cabo las divulgaciones está cambiando también, dado que los países del EITI están adoptando cada vez más los datos abiertos como la norma para avanzar la divulgación sistemática. Una mayor transparencia y mejor acceso a la información contribuyen a fomentar la confianza entre las partes interesadas.

La Conferencia también ofrece una plataforma importante para que las partes interesadas compartan compromisos públicos en materia de transparencia en las industrias extractivas en torno a una gama de cuestiones que van desde normativa hasta financiación. Hacer compromisos y promesas en presencia de otras partes interesadas promueve el progreso y la rendición de cuentas.

La Conferencia Global EITI de este año incluyó un foro de partes interesadas, en el que más de 30 ministros y líderes del sector presentaron acciones y compromisos concretos para fortalecer la gobernanza y promover el desarrollo inclusivo en los 52 países implementadores del EITI, en consonancia con las disposiciones del Estándar EITI 2019.

Beneficiarios reales

El Requisito 2.5 del Estándar EITI exige que, para 2020, todos los países del EITI aseguren que las empresas que soliciten o mantengan participación en licencias o contratos relacionados con petróleo, gas o minería revelen sus beneficiarios reales.

  • Nigeria y Senegal se encuentran en el proceso de elaboración de registros de beneficiarios reales.
  • La República de Kirguistán y Mongolia compartieron progresos en la aprobación de leyes que hacen obligatoria la divulgación de beneficiarios reales en el sector minero.
  • Sierra Leona anunció planes de elaborar un proyecto de ley sobre beneficiarios reales para finales de 2019.
  • El Reino Unido está avanzando en la creación de un grupo de liderazgo sobre transparencia de beneficiarios reales
  • Filipinas tiene previsto aplicar su requisito recientemente aprobado de que las empresas presenten anualmente al gobierno sus beneficiarios reales para finales de 2019.
  • Burkina Faso anunció la intención del gobierno de trabajar estrechamente con las empresas y la sociedad civil con el fin de avanzar en la aplicación de la transparencia de los beneficiarios reales.

Transparencia de contratos 

El Requisito 2.4 del Estándar EITI exige que, para 2021, todos los países del EITI publiquen nuevos contratos del sector petrolero, gasífero y minero. 

  • Los gobiernos de Guyana y Tanzania se han comprometido a publicar contratos del sector petrolero, gasífero y minero.
  • Costa de Marfil se comprometió a publicar contratos y elaborar acuerdos de distribución antes de su validación en noviembre de 2019.
  • La República del Congo se comprometió a publicar contratos de silvicultura y petróleo, así como los costos auditados de proyectos petroleros y gasíferos.

Asegurando la transparencia en las empresas de titularidad estatal

El FMI estima que alrededor del 80 por ciento de las reservas mundiales de petróleo están controladas por empresas de titularidad estatal, y 15 de las 20 empresas petroleras más grandes son empresas de titularidad estatal. El Requisito 2.6 del Estándar EITI exige que los países divulguen información sobre sus empresas de titularidad estatal​.  

  • La Ghana National Petroleum Corporation (GNPC) se comprometió a diseñar una política de divulgación corporativa
  • La North Oil Company (NOC) de Iraq compartió el progreso del gobierno al divulgar sistemáticamente datos del EITI mediante la publicación de estados financieros e informes anuales auditados de las empresas de titularidad estatal.

Divulgación sistemática y reformas

El Consejo EITI acordó en 2018 que espera que todos los países implementadores elaboren un plan de trabajo presupuestado para 2019 y en adelante que incluya medidas para incorporar la implementación del EITI en los sistemas empresariales y gubernamentales en un plazo de 3 a 5 años, con el objetivo de lograr un período de transición más largo según sea necesario.

  • Argentina compartió su compromiso de incorporar el EITI desde el inicio de su aplicación. 
  • Sierra Leona se comprometió a utilizar datos divulgados por el EITI para reformar los marcos regulatorios y la administración tributaria nacionales.
  • Senegal se comprometió a establecer un portal de datos abiertos del petróleo utilizando datos del EITI.

Género

El Estándar EITI 2019 exige que los grupos multipartícipes consideren el equilibrio de género en la representación en el marco del Requisito 1.4. Los países del EITI deben proporcionar cifras de empleo por proyecto, función y género allí donde esté disponible, según lo dispone el Requisito 6.3. Los grupos multipartícipes deben considerar los desafíos de acceso a la información por género y subgrupos a los que se refiere el Requisito 7.1, y se les insta a documentar los esfuerzos encaminados a mejorar la igualdad de género y la inclusión social en la aplicación del Requisito 7.4 del EITI.

  • Armenia se comprometió a revelar datos de empleo desglosados por sexo del sector minero, y a identificar el modo en que las empresas pueden mejorar la representación de las mujeres en su plantilla y la manera en que las empresas pueden mejorar la inclusión social en sus gastos sociales y económicos.
  • BHP compartió sus esfuerzos para poner en práctica un conjunto de políticas orientadas a promover la igualdad, incluida la atracción de talento femenino a la industria, centrándose en modalidades de trabajo flexible y el cierre de la brecha salarial entre hombres y mujeres.
  • Rio Tinto se comprometió a mejorar la diversidad mediante el aumento del número de mujeres en cargos directivos, aumentar la contratación de graduadas, y seguir tomando medidas sobre cuestiones importantes, tales como la violencia intrafamiliar y doméstica.
  • Canadá se comprometió a seguir apoyando a las mujeres y a las organizaciones de derechos de las mujeres en los países del EITI para facilitar su participación significativa en la gobernanza de los recursos naturales.
  • El Instituto de Gobernanza de los Recursos Naturales (NRGI) se comprometió a incorporar una perspectiva de género en su labor, incluida la búsqueda dinámica de maneras de abordar los obstáculos a la participación en los cursos de capacitación, y la promoción de un uso eficaz de los datos.

Adhesión al EITI 

El alcance global del EITI se amplió en la conferencia, ya que cuatro países hicieron compromisos de adhesión.

  • Ecuador, Guinea Ecuatorial, Túnez y Zimbabwe están estudiando la posibilidad de hacer una solicitud para adherir al EITI.

Apoyo y recursos para la transparencia de las extractivas

Varios países que apoyan el EITI y un país implementador comprometieron fondos en la Conferencia.  

  • Francia se comprometió a hacer un aporte de EUR 5 millones al Fondo fiduciario de donantes múltiples del EGPS del Banco Mundial para la implementación del EITI.
  • Dinamarca se comprometió a prestar apoyo financiero plurianual al EITI.
  • Madagascar se comprometió a aportar fondos para apoyar la implementación del EITI.