La Validación del EITI

El 23 de febrero de 2016, el Consejo Internacional del EITI aprobó el Estándar del EITI 2016, incluidos los procedimientos de Validación revisados. Puede encontrar una visión general de los cambios aquí, incluido un resumen de los cambios a la Validación del EITI.

¿Qué es la Validación?

La Validación es una característica fundamental del proceso EITI. Sirve para evaluar el desempeño y fomentar el diálogo y el aprendizaje a nivel nacional. También salvaguarda la integridad del EITI pues exige a todos los países implementadores el mismo estándar mundial. Su propósito es ofrecer a todas las partes interesadas una evaluación independiente acerca de si la implementación del EITI en un país se hace de conformidad con lo establecido en el Estándar del EITI. El informe de Validación, además, abordará el impacto del EITI en el país que es objeto de Validación, la implementación de las actividades sugeridas por el Estándar EITI, las lecciones aprendidas en la implementación del EITI, así como las inquietudes que las partes interesadas puedan haber expresado y las recomendaciones para la futura implementación del EITI.

Todos los países del EITI tienen una fecha límite para la Validación. Cuando el Consejo del EITI admite a un país como Candidato del EITI, también establece fechas límite para la publicación del primer Informe EITI y para que se emprenda el proceso de Validación. El primer informe EITI de un país implementador debe publicarse en un plazo de 18 meses contados a partir de la fecha de admisión del país como Candidato del EITI. Los países Candidatos deberán comenzar una Validación en un plazo de dos años y medio contados a partir de la fecha de admisión del país como candidato. La sección 8 del Estándar EITI establece los calendarios que los países implementadores deberán observar en su adhesión al Estándar EITI, y las consecuencias de no cumplir los Requisitos del EITI.

Calendario de Validación y decisiones

A 13 de enero de 2017, cinco países han sido validados y 16 están en proceso.

En el vínculo a continuación encontrará el calendario completo y un resumen general de las decisiones adoptadas.

Metodología de la Validación

La Validación evalúa el cumplimiento de los Requisitos del EITI (establecidos en la sección 3 del Estándar EITI). La metodología está indicada en la Guía de Validación, con pautas para la evaluación de cada disposición. En algunos casos, la Guía de Validación indica la prueba que el Validador deberá usar para asegurarse de que se ha cumplido con una disposición. En otros casos, existen diferentes enfoques que un país podría usar para abordar una disposición del EITI, y la Guía de Validación ofrece ejemplos de los tipos de pruebas que el Validador podría tomar en cuenta.

Procedimiento de Validación

En vista de la naturaleza multi-actor del EITI y la importancia del diálogo, el procedimiento de Validación hace hincapié en las consultas con las partes interesadas. La Validación se lleva a cabo en tres etapas.

1. Preparación para la Validación. Con anterioridad al comienzo de la Validación, se alienta al grupo de multipartícipes (GMP) a llevar a cabo una autoevaluación sobre la observancia del Estándar EITI. La guía de Validación incluye una provisión según la que: “cuando el GMP desea que la Validación preste especial atención a la evaluación de determinados objetivos o actividades de conformidad con el plan de trabajo del GMP, estos deberían detallarse a solicitud del GMP”. El secretariado nacional debe cotejar la documentación y otras fuentes que demuestren el cumplimiento, incluidas las memorias de reunión de los GMP. También se invita a las partes interesadas a preparar cualquier otra documentación que consideren relevante. Existe una nota guía disponible para la preparación para la Validación.

2. Recopilación de datos inicial y consulta con las partes interesadas a cargo del Secretariado Internacional del EITI. El Secretariado Internacional examina la documentación relevante, visita el país y consulta a las partes interesadas. Este proceso incluye reuniones con el grupo de multipartícipes, el Administrador Independiente y otras partes interesadas clave, entre ellas, partes interesadas que tienen representación en el grupo de multipartícipes pero que, sin embargo, no participan directamente en él. El Consejo mantiene un procedimiento estandarizado para la recopilación de datos, abordando las consultas con las partes interesadas y las fechas límite para la realización de la evaluación inicial.

Partiendo de estas consultas, el Secretariado Internacional preparará un informe realizando una evaluación inicial del progreso respecto a los requisitos, de conformidad con la Guía de Validación. El informe no incluirá una evaluación general del cumplimiento.

El informe se presenta al Validador. El Coordinador Nacional recibe una copia. Se admiten comentarios sobre los datos pero se alienta al Coordinador Nacional y el GMP a posponer cualquier comentario significativo hasta que reciban el informe del Validador.

3. La Validación Independiente. El Consejo del EITI designará un Validador Independiente a través de un proceso de licitación competitivo y abierto. El Validador reportará al Consejo a través del Comité de Validación.

El Validador evalúa si la evaluación inicial del Secretariado se ha llevado a cabo de conformidad con la Guía de Validación. Esto incluirá lo siguiente: una revisión exhaustiva de documentación relevante de cada uno de los requisitos y la evaluación inicial del Secretariado de cada uno de los requisitos, y un análisis de muestreo considerando los riesgos, y consultas adicionales con las partes interesadas. Cabe la posibilidad de que el Consejo solicite que el Validador lleve a cabo revisiones al azar sobre requisitos específicos.

El Validador comenta la evaluación inicial del Secretariado y prepara una versión preliminar del Informe de Validación. Se invita al grupo de multipartícipes a comentar la versión preliminar del informe de Validación. Una vez ha tenido en consideración los comentarios del grupo de multipartícipes, el Validador consolida un Informe de Validación Final. El Validador se pone en contacto por escrito con el grupo de multipartícipes para informarle sobre la manera en que se abordaron sus comentarios. El GMP recibe una copia del Informe de Validación Final.

El Informe de Validación Final incluirá la evaluación del Validador respecto al cumplimiento de cada una de las provisiones, pero no una evaluación general de cumplimiento. Se invitará al Validador a presentar sus conclusiones ante el Comité de Validación.

4. Revisión del Consejo. El Comité de Validación revisará el Informe de Validación Final y la documentación que lo respalda (incluidos los comentarios del GMP). El Comité de Validación formulará una recomendación al Consejo del EITI sobre el cumplimiento del país respecto a los requisitos del EITI y, cuando sea aplicable, cualesquiera acciones correctivas necesarias.

El Consejo del EITI adoptará la decisión final sobre si se cumplen o no se cumplen los requisitos, y sobre el cumplimiento general del país de conformidad con la disposición 8.3.a.ii del Estándar EITI.

La evaluación inicial, el Informe de Validación y los comentarios al efecto del GMP se considerarán confidenciales hasta que el Consejo haya adoptado una decisión.

Vea los documentos listados a continuación.

Tarjeta de Validación

El Consejo basa su decisión en amplias evaluaciones del sector extractivo del país. 

La tarjeta con códigos de colores presenta el progreso realizado por los países respecto a la conformidad con los requisitos. También presenta un resumen general del estado general del país. El Informe de Validación y la recopilación de datos inicial sientan las bases del modo en que se evaluó cada requisito.

Resultados y consecuencias de la Validación

Dependiendo del proceso de Validación en el que se encuentre un país, los resultados pueden tener consecuencias distintas sobre el estado del país como miembro del EITI.

La siguiente figura ilustra las consecuencias de los resultados de Validación. Este gráfico también puede encontrarse en el Estandar del EITI, requisito 8.8.

Para mayor información, sírvase consultar el vínculo siguiente.

Antecedentes de los cambios al sistema de Validación

En 2006 se publicó la primera guía de Validación. Desde entonces se ha actualizado y mejorado el procedimiento de Validación en varias oportunidades. En 2015, el Consejo del EITI llevó a cabo una revisión del proceso de Validación, incluido un proceso de consultas exhaustivo. En la reunión del Consejo del EITI en Berna en octubre de 2015, el Consejo del EITI acordó realizar cinco validaciones piloto (un ejemplo del trabajo realizado en Mongolia está  disponible aquí). Esto llevó a los cambios en el sistema de Validación, como se describen anteriormente. 

Para obtener más información sobre la Validación del EITI, póngase en contacto con Sam Bartlett en el Secretariado del EITI.