Avec des prix de matières premières bas, le permis social est plus précieux que jamais

L'article suivant a été écrit à titre de contribution à la série de la Banque mondiale sur & nbsp; Les perspectives de la bonne gouvernance dans un contexte de baisse des prix des matières premières, disponible ici : http://goxi.org/page/goxi-blogs-mini-series.

Chaque jour présente une nouvelle histoire sur les pressions financières sur les industries pétrolières, gazières et minières. Les prix du pétrole ayant baissé de plus de 60 % au cours des 18 derniers mois, la pression monte sur l'industrie et sur les pays riches en ressources. Les recettes publiques chutent très rapidement. Les devises sont sous pression. Certains pays se sont tournés vers le FMI pour de l'aide. & Nbsp; Les attentes du public d'une aubaine des matières premières ne sont pas comblées, entraînant la perte de confiance. La Sierra Leone, par exemple, a souffert de quatre coups durs avec le retrait des entreprises en raison de la baisse des prix du minerai de fer ; une monnaie qui perd sa valeur ; moins d'argent à investir dans l'infrastructure et dans la création d'un climat d'investissement attrayant ; en plus Ebola qui a provoqué la fermeture de la plupart des services publics et l'arrêt de l'investissement privé pendant plus d'un an.

Dans un tel environnement, la nécessité de lutter contre la corruption et le gaspillage devient encore plus importante. Les entreprises doivent jouer un rôle important. Elles ont besoin de s'engager davantage avec le gouvernement et avec les communautés affectées pour garantir que leurs opérations soient claires et transparentes. À mesure que les pays prennent en compte les changements de politiques et que les entreprises rétablissent leurs priorités stratégiques et leurs priorités en matière d'investissement, la nécessité d'informations complètes et fiables devient essentielle.

Le lien entre la bonne gouvernance et les initiatives des multi-intervenants.

Comme mon collègue, Jonas Moberg, et moi l'avons écrit dans notre livre : Beyond Governments, même si la gouvernance multipartite devrait être quelque peu un dernier recours, elle peut être appropriée lorsque les enjeux sont hors de portée du gouvernement à lui seul et que chaque groupe d'intervenants clés a quelque chose à gagner à travers l'engagement et, plus important encore, quelque chose à perdre s'il ne s'engage pas. Nous soutenons que le secteur extractif fait partie de ces domaines.

L'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) a apporté une contribution significative à l'amélioration de la gouvernance. L'ITIE est une norme internationale faisant la promotion d'une gestion transparente et responsable des ressources naturelles. Elle vise à renforcer les systèmes gouvernementaux et de société, à éclairer le débat public, et à renforcer la confiance. Dans chaque pays où l'EITI est mise en œuvre, elle est soutenue par une coalition de gouvernements, d'entreprises et une société civile travaillant ensemble.

Les 51 pays mettant en œuvre l'ITIE communiquent des informations sur les paiements d'impôts, les licences, les contrats, la propriété, la production et d'autres éléments clés en rapport avec l'extraction des ressources. Toutes les entreprises sont tenues de participer, garantissant une égalité de traitement. Ces informations permettent aux citoyens de voir par eux-mêmes comment les ressources naturelles de leur pays sont gérées et les recettes qu'elles rapportent à leur gouvernement. Jusqu'ici, plus de 1.8 trn USD des revenus ont été communiqués dans les rapports ITIE - souvent pour la première fois

46 pays ont déjà rédigé leur rapport détaillant leur gouvernance pétrolière, leur exploitation gazière et minière. Ce rapport a mené à un débat plus éclairé et à des réformes tangibles claires dans les pays mettant en œuvre l'ITIE. Les attitudes et pratiques sur des questions telles que les paiements désagrégés, la transparence des contrats, la propriété réelle et le commerce des matières premières ont évolué plus vite que nous l'aurions imaginé ; de plus, la confiance et la coopération ont été bâties entre les parties prenantes.

Les avantages d'avoir une bonne gouvernance de l'industrie extractive sont énormes. Au Nigeria, le pétrole représente 90 % des exportations, et est de loin la source de revenus la plus vitale du pays. Le processus ITIE du Nigeria a déjà récupéré 2,4 milliards USD de taxes et l'ITIE Nigeria est sûre de récupérer près de 10 milliards USD supplémentaires. En outre, ses recommandations de renoncer aux swaps de pétrole brut controversés, de restructurer la compagnie pétrolière nationale, et d'examiner les contrats et les subventions sont toutes en train d'être mises en œuvre par le nouveau gouvernement, ce qui pourrait faire gagner des dizaines de milliards de dollars aux Nigérians, comparé à un projet de loi de mise en œuvre d'environ 6m USD par an.

Comme le montrent les Panama papers, les exigences de l'ITIE quant au processus de licence et à la divulgation des propriétaires réels des entreprises extractives opérant dans un pays, y compris ceux qui soumissionnent pour une licence, jouent un rôle essentiel dans l'arrêt des fuites potentielles du secteur.

C'est rentable, mais cela nécessite un financement

L'étude de la Banque mondiale sur les attitudes et les comportements des entreprises en matière de gouvernance après le boom est d'actualité. Même si des efforts de soutien tels que ceux de l'ITIE ne sont qu'une petite pièce du puzzle de la bonne gouvernance, sa durabilité constitue un défi intéressant pour les entreprises. Pour ces dernières, la valeur de l'ITIE réside dans sa contribution à la clarté et à la stabilité dans l'attribution des licences, aux conditions contractuelles, légales et fiscales ; à la confiance accrue ; à la facilitation de l'accès aux collectivités locales et aux gouvernements ; à l'amélioration des régimes et organismes de réglementation ; et à une égalité de traitement en termes d'exigences de rapports.

Le Secrétariat international de l'ITIE a estimé le coût de la mise en œuvre de l'ITIE à l'échelle mondiale à un peu plus de 50 millions de dollars par an. Sur ce, la gestion internationale coûte moins de 5 millions USD. En ces temps durs, il est toujours important de chercher des occasions de réduire les dépenses, mais un certain niveau de revenus est essentiel pour maintenir le fonctionnement de tout processus.

Au cours des dernières années, avec la chute des prix des matières premières, il est devenu plus difficile pour la gestion internationale d'obtenir un financement de la part de ses entreprises de soutien. Naturellement, la plupart des entreprises extractives auront généralement moins de ressources à leur disposition pour soutenir la bonne gouvernance comme dans les années précédentes et devront faire face à la pression pour faire preuve de bonne gouvernance. Le nombre de contributeurs est passé de 47 en 2014 à 33 en 2015, et beaucoup d'entre eux ont réduit leur contribution. Cela est compréhensible, mais pose un problème à l'ensemble du système de financement volontaire de l'ITIE et des autres initiatives à intervenants multiples. Le financement est inégal, incertain et insuffisant. Le Conseil d'administration étudie actuellement ses mécanismes de financement en vue d'introduire probablement une sorte de frais supplémentaires obligatoires pour les entreprises de soutien, et peut-être aussi pour les pays mettant en œuvre l'ITIE & Nbsp; Cela réduira certainement de manière significative le nombre d'entreprises de soutien. Cela pourrait, cependant, signifier que les pays restants s'engageront à un niveau et avec une qualité différents. Si vous souhaitez contribuer à la consultation sur le financement de l'ITIE, veuillez aller à https://eiti.org/consultation-funding-review.

Quand l'économie était florissante, les entreprises étaient généreuses lorsqu'il s'agissait de verser des paiements sociaux. Certaines étaient plus avisées que d'autres en fournissant de l'appui aux efforts qui contribuait réellement à l'amélioration de la gouvernance plutôt que d'avoir des fins de relations publiques. Les entreprises et les gouvernements du monde remettent à zéro leurs priorités et leurs stratégies. Cela devrait être l'occasion d'améliorer la gouvernance, de lutter contre la corruption et d'instaurer la confiance de manière plus centralisée dans les plans d'affaires afin que tous bénéficient pleinement du prochain boom. Les périodes de disettes rendent ces décisions plus difficiles, et pourtant, nous avons été témoins des énormes coûts humains pour les collectivités locales et des coûts financiers que l'entreprise doit verser aux sociétés d'extraction lorsque les relations sont rompues.