Une cartographie du pétrole, du gaz et du secteur minier en Indonésie, de l’extraction à la redistribution locales

Comprendre le flux financier de l'industrie extractive constitue un défi pour tous les pays. En Indonésie, un pays qui compte 245 millions d’habitants, 13 000 îles, 500 districts et 750 langues parlées, ce défi est encore plus grand.

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En juin, l'Indonésie a publié ses rapports 2010 et 2011 ITIE portant sur la secteur minier, gazier et pétrolier, dévoilant une pléthore d'informations sur les industries extractives du pays.  « Le dernier rapport ITIE de l'Indonésie donne à toutes les parties prenants un aperçu clair de la situation actuelle. En comparaison avec le rapport ITIE de 2009, la portée de ce rapport est plus grande et il contient des informations plus détaillées que jamais. Les résultats indiquent que la maintenance du système d'enregistrement des bénéfices doit être mis à niveau aussi vite que possible », a déclaré Emy Perdanahari, directeur du Secrétariat de l'ITIE pour l'Indonésie, lors de la publication du rapport.

Plus de détails, une plus grande responsabilité
Le rapport gazier et pétrolier dévoile les volumes et bénéfices de production générés par chacune des 71 unités de production gazière et pétrolière en 2010 et 2011. Le secteur gazier et pétrolier de l'Indonésie est régi par des contrats de partage de production. Le rapport gazier et pétrolier de l'Indonésie fournit des informations par contrat de partage de production plutôt que des chiffres répertoriés par entreprise. « Des rapports au niveau des projets ont été exigés par les communautés locales et le gouvernement local pour vérifier que les paiements des entreprises correspondent à ce qui est indiqué dans les archives gouvernementales. Ils sont également importants pour suivre les performances de chaque entreprise en termes de respect de leur obligation en matière de déclaration des bénéfices. Des rapports détaillés permettront une meilleure analyse et des comparaisons avec d'autres sources de données, faisant avec un peu de chance la lumière sur des pertes potentielles de bénéfices et donnant des recommandation en matière de politique pour améliorer le gouvernance de l'industrie extractive », explique Maryati Abdullah, Coordinateur national de PWYP Indonesia.

Un total de 71 opérateurs gaziers et pétroliers et leur 99 entreprises partenaires non en activité, ont fourni des données pour le rapport, générant un total 41,6 milliards de dollars de bénéfices en 2011, par rapport à 35,8 milliards de dollars en 2010. Les bénéfices des 71 entreprises minières participant au rapport minier de 2011 ont payé 7,7 milliards de dollars de bénéficies en 2011, ceux qui représentent 3,6 milliards de dollars de moins que les montants déclarés dans le Central Government Financial Report (LKPP) de 2011. Cette différence s'avère être due aux contributions des nombreuses petites entreprises minières, considérées comme non pertinentes aux fins d'élaboration des rapports ITIE. Mukhlis Ishak, représentant la "Indonesian Mining Association et PT Freeport Indonesia", a souligné le besoin d'englober un spectre plus large d'entreprises opérant en Indonésie. « PT Freeport Indonesia est fier de faire partie de la deuxième édition des rapports ITIE et est confiant qu'aucune transaction majeure non rapprochée n'a été effectuée. Cela a été difficile pour le Secrétariat international de garantir la soumission des rapports par les entités dans les temps. Le Secrétariat international, ainsi que d'autres entités de rapports partenaires, doivent essayer d'inclure encore plus de participants lors des futurs rapports », a-t-il dit.

De pétrole en argent
La production pétrolière totale de l'Indonésie a représenté 898 000 barils par jour en 2011, ce qui, selon le rapport, équivaut à deux tiers de la consommation pétrolière quotidienne du pays. La majorité des bénéfices de l'Indonésie issus de cette production est collectée dans des barils de pétrole 'nature', qui sont ensuite vendus à des raffineries nationales et sur les marchés étrangers. Dans de nombreux pays, les bénéfices issus de ces ventes demeurent opaques. Cependant, le rapport de l'Indonésie fournit des informations sur ce qu'a fait le gouvernement de ces 187 millions de barils de pétrole - 57 % de la production totale - d'où ont été issus les bénéfices en 2011. La majorité de ce pétrole a été vendue aux raffineries de l'entreprise nationale Pertamina pour usage domestique, représentant un total de 17,7 milliards de dollars. La part restante des bénéfices venait des opérateurs gaziers et pétroliers désignés pour vendre au nom du gouvernement. Le gouvernement a ainsi facturé les opérateurs à hauteur d'un total de 3 milliards de dollars en 2011 dans le cadre de ces ventes.  Une répartition des factures par entreprise se trouve dans le rapport ITIE, avec des détails supplémentaires sur les paiements issus d'un autre rapport fourni par le Directorate General of Budget.

Partager les bénéfices
La majorité des bénéfices gaziers et pétroliers de l'Indonésie est collectée par le gouvernement central puis redistribuée par ce gouvernement central aux provinces où se trouvent les sites de production, incluant tous les districts producteurs ou non dans ces provinces. L’Indonésie distribue 15,5 % de ces bénéfices pétroliers et 30,5 % de ces bénéfices gaziers aux niveaux régionaux du gouvernement. L'accord de partage prévoit également que les provinces, districts et municipalités, où le pétrole et le gaz sont produits, reçoivent une portion spécifique de la distribution régionale. Le rapport ITIE dévoile le montant qui a réellement été distribué aux provinces et districts en 2010 et 2011, permettant aux citoyens de vérifier que leur région a reçu ce qui lui était dû des travaux d'extraction prenant place dans leur secteur. 

Pour plus d'informations sur l'ITIE en Indonésie, veuillez visiter la page du pays sur le site web de l'ITIE et sur le site web national de l'ITIE.

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