Процесс ИПДО доказал, что является магнитом для сбора информации и горячих дискуссий об управлении секторами нефти, газа и добычи полезных ископаемых в Демократической Республике Конго (ДРК). С улучшением процесса увеличиваются и ожидания.
Увеличившаяся активность по отчетам ИПДО в 2015
ИПДО ДРК готовится опубликовать два отчета ИПДО и два исследования в 2015 году. Отчет ИПДО за 2013 год увидел свет в июле. По просьбе премьер-министра и парламентских комитетов отчет за 2014 год должен быть опубликован к 31 декабря 2015 года.
Также при содействии процесса ИПДО готовятся к выходу два исследования по сектору кустарной добычи полезных ископаемых и сектору лесной промышленности. Министерство финансов также публикует квартальные отчеты доходов правительства от добывающего сектора, которые позднее сверяются с данными компаний, разбитыми по отдельным компаниям и опубликованными на сайте ИПДО ДРК.
Рекомендованы предоставление более подробных данных и дальнейшие улучшения
Отчет за 2013 год включает более качественную информацию о лицензиях, данных по производству и экспорту, социальных выплатах, данных о трудоустройстве и общем вкладе сектора в экономику (98% экспорта, 29% доходов правительства, 21% ВВП и 6% официально трудоустроенных в 2013 году).
Правительство сообщило о доходе от секторов в размере 1,5 миллиарда долларов США в 2013 году, из которых 73% пошло в государственный бюджет. Отчет показал рекордный рост в 48% в производстве меди, до 920 000 тонн, в 2013 году. Медь и кобальт – главные экспортные товары страны, составляющие соответственно 68% и 17% от общего экспорта.
Отчет также предоставляет более детальные сведения о бенефициарном владении, включая национальность некоторых индивидуальных владельцев горнодобывающих компаний, и раскрывает имена политически значимых лиц.
Отчет рекомендует создавать и поддерживать открытый реестр бенефициарного владения. Другие рекомендации для будущих отчетов включают большее раскрытие потока доходов государственных предприятий (ГП) и публикацию контрактов. Раскрытие информации о контрактах было предписано Указом премьер-министра, принятым в мае 2011 года, однако пока не было полностью применено. В настоящее время некоторые контракты публикуются на сайте министерства горной промышленности, а другие на сайте министерства углеводородов, отчет же рекомендует раскрытие информации обо всех контрактах на едином государственном портале.
Падающие цены на сырьевые товары сокращают государственный бюджет
В августе 2015 правительство ДРК снизило прогноз роста ВВП в 2015 году с 10,4% до 8,4% в связи со снижением цен на сырьевые товары, особенно на медь. Помимо падающих цен на сырьевые товары проходящие институциональные реформы, такие как разделение семи провинций на двадцать шесть провинций, каждая с собственным местным самоуправлением, и текущий процесс обновления горного кодекса, могут повысить неопределенность и повлиять на условия ведения бизнеса.
Есть ранние свидетельства влияния ИПДО, однако требуется дальнейшая работа
Общественная коалиция "Публикуй, что платишь" (Publish What You Pay) ДРК при поддержке немецкого агентства по вопросам развития GIZ провела исследование по оценке влияния процесса ИПДО в ДРК за период 2005-2015.
И хотя пока еще рано демонстрировать влияние ИПДО на местные сообщества, исследование пришло к выводу, что ИПДО внесла вклад в изменение поведения руководства сектора. Предварительные результаты предполагают значительные выгоды от сектора для правительственных доходов. Степень вклада, который применение ИПДО внесло в это увеличение, неясна.
Среди респондентов было широко распространено мнение, что ДРК заслужила свой статус соответствующей требованиям ИПДО, полученный в июле 2014 года, однако в отчете отмечено, что необходима дальнейшая работа для обеспечения эффективного управления сектором и увеличения общественных выгод. Исследование порекомендовало широкое внедрение ИПДО в "каждодневное управление" сектором, увеличение масштаба отчетов ИПДО, проведение реформы системы регулирования, лучшее использование данных ИПДО парламентариями и расширение круга полномочий общественных групп.
Несмотря на то, что Международный Секретариат ИПДО не подтверждает правильность методологии и содержимого отчета, он одобряет активную вовлеченность представителей гражданского общества в ДРК.
Для получения более подробной информации об ИПДО в ДРК посетите страницу страны на сайте ИПДО, сайт ДРК, посвященный ИПДО, или свяжитесь с региональным директором Бади Балде.
Отчет ИПДО за 2013 год можно скачать здесь.
Оценочный отчет коалиции "Публикуй, что платишь" (Publish What You Pay) ДРК доступен здесь (на французском).
Связанные материалы
