Соответствие требованиям к поддерживающим ИПДО компаниям: оценка существующей практики

ИПДО играет важную роль в установлении требований в области прозрачного и подотчетного управления добывающими отраслями. Это достигается как через Стандарт ИПДО, который внедряется в 55 странах, так и через Требования к поддерживающим ИПДО компаниям. Недавно впервые была выполнена оценка практического соответствия требованиям к поддерживающим ИПДО компаниям.

Принятые в 2018 году Требования к поддерживающим ИПДО компаниям охватывают восемь областей и применяются более чем к 60 компаниям, поддерживающим ИПДО в горнодобывающем и нефтегазовом секторах, а также в секторе торговли сырьевыми товарами. Недавно выполненная оценка была направлена ​​на выявление передовой практики, а также пробелов в раскрытии информации. В ходе оценки были также подчеркнуты возможности для разъяснения требований и улучшения распространения передовой практики.

Более подробно

Требование 1: Сделают публичное заявление о поддержке Принципов ИПДО и, содействуя повышению прозрачности во всех добывающих отраслях, будут поддерживать публичные дискуссии и создавать возможности для устойчивого развития.

Анализ показал, что многие компании предприняли меры по обеспечению соответствия требованиям и включению их в свою политику и практику. Все компании, за исключением двух, публично заявили о поддержке ИПДО. Некоторые компании пошли дальше и разъяснили свою роль в обеспечении прозрачности во всех странах, в которых они работают.

Требование 2: В качестве руководящего принципа ожидается, что поддерживающие ИПДО компании опубликуют в открытом доступе информацию о налогах и платежах. В том случае, если компания отказывается от раскрытия этих данных, она должна представить соответствующие причины.

Оценка показала, что преобладающей практикой является публичное раскрытие данных о налогах и платежах с разбивкой по странам, а часто и по проектам. Однако 30% поддерживающих компаний раскрывают эту информацию для стран, не внедряющих ИПДО, только в виде совокупных данных, и не объясняют, почему такая информация не раскрывается по странам и проектам.

Требование 3: Примут меры к полному раскрытию информации о налогах и платежах, произведенных всем внедряющим ИПДО странам.

Оценка продемонстрировала, что все поддерживающие ИПДО компании раскрыли информацию о налогах и платежах, произведенных внедряющим ИПДО странам, в которых они работают.

Требование 4: В соответствии с требованиями ИПДО о бенефициарной собственности опубликуют в открытом доступе сведения о своих бенефициарных собственниках и предпримут меры к раскрытию информации о бенефициарных собственниках своих прямых деловых партнеров, включая совместные предприятия и подрядчиков. Зарегистрированные на фондовой бирже компании должны выполнять действующие требования и условия получения биржевой котировки.

Большинство компаний, поддерживающих ИПДО, зарегистрированы на бирже. Эти компании фактически соответствуют требованиям в отношении раскрытия информации о бенефициарном владении благодаря критериям котировки. Однако раскрытие информации о бенефициарных владельцах совместных предприятий и подрядчиков встречается реже. Анализ выявил возможность для ИПДО сотрудничать с поддерживающими компаниями в целях продвижения реформ по обеспечению прозрачности бенефициарного владения и распространения передового опыта компаний.

Требование 5: Будут поддерживать практическую реализацию решений стран о раскрытии условий будущих лицензий и контрактов, регулирующих разведку и добычу нефти, газа и других полезных ископаемых, в соответствии с рекомендациями в Стандарте ИПДО. Компании признают, что достижение более высокой прозрачности должно осуществляться в контексте надлежащего соблюдения положений контрактов и законов в соответствии с Принципами ИПДО.

В требованиях к поддерживающим ИПДО компаниям предусмотрено требование поддержки раскрытия контрактов. Хотя при оценке многие компании указали, что они поддерживают раскрытие контрактов во внедряющих ИПДО странах, в которых это требуется по закону, публичные заявления о поддержке прозрачности контрактов сделали чуть более одной трети компаний, поддерживающих ИПДО. Компании могут быть влиятельными сторонниками раскрытия контрактов, и поэтому компаниям, поддерживающим ИПДО, рекомендуется делать публичные заявления в поддержку раскрытия контрактов или публиковать политику раскрытия контрактов, если таковая существует. Хотя веб-сайты или отчеты компаний не заменяют реестры контрактов на уровне страны, они также могут быть эффективным средством публикации ключевых условий контрактов в добывающем секторе.  

Требование 6: Будут осуществлять строгие процедуры закупок, в том числе проводить проверку благонадежности партнеров и поставщиков.

Было сложно дать оценку практике процессов закупок, включая должную осмотрительность, так как требование носит качественный характер. Оценка показала, что практика существенно различается, при этом многие поддерживающие ИПДО компании предоставляют важную информацию о процессах закупок, включая политику в отношении местных условий, устойчивых цепочек поставок, поведения и ожиданий. Несколько компаний также предоставили онлайн-реестры данных о поставщиках, включая информацию о собственниках компании. Компании, которые следуют передовой практике в отношении этого требования, предоставляют информацию, имеющую потенциальную ценность для заинтересованных сторон сектора, что позволяет тщательно изучить и понять процессы должной осмотрительности.

Требование 7: Действуя совместно с правительствами, будут использовать природные ресурсы таким образом, чтобы это приносило выгоду обществу и местному населению.

При выполнении единственной оценки было сложно определить, как компании совместно работают с правительствами для обеспечения того, чтобы ресурсы приносили выгоду обществу и местному населению. Однако анализ показал, что все компании, поддерживающие ИПДО, за исключением одной, опубликовали отчеты об устойчивости, корпоративной социальной ответственности или экологической, социальной и управленческой (ЭСУ) практике, в которых обсуждается подход компании к обеспечению природными ресурсами таким образом, чтобы это приносило выгоду обществу и местному населению.

Требование 8: Примут меры для организации корпоративных процессов таким образом, чтобы обеспечить получение данных, необходимых для поддержания высоких стандартов подотчетности.

Как и в отношении Требования 7, из-за отсутствия количественных показателей, относящихся к этому требованию, оказалось сложно выполнить оценку прогресса компании в обеспечении соответствующих процессов предоставления данных, необходимых для высоких стандартов подотчетности. Некоторые поддерживающие ИПДО компании занимаются публичной отчетностью по системам борьбы с коррупцией, этики и соблюдения требований. Эта информация предоставляет полезную контекстную информацию, которая может помочь в борьбе с коррупцией.

Следующие шаги и возможности для улучшения существующей практики

Анализ сыграл ценную роль в выявлении примеров из практики компаний, которые успешно выполняли требования ИПДО к поддерживающим компаниям. Также были определены области, требующие улучшения. К ним относятся требования в отношении раскрытия информации о налогах и платежах правительствам в странах, не внедряющих ИПДО, публичные заявления в поддержку прозрачности контрактов, более доступное раскрытие информации о бенефициарных владельцах и расширение раскрытия информации о бенефициарных владельцах поставщиков и подрядчиков.

Председатель Правления ИПДО Хелен Кларк одобрила результаты оценки, которые показали, что многие поддерживающие ИПДО компании придерживаются строгой политики отчетности. Тем не менее, она признала, что есть возможности улучшить практику. «Пробелы в раскрытии информации, выявленные в анализе, подрывают усилия тех компаний, которые соблюдают требования, а также доверие к ИПДО», — отметила г-жа Кларк. «Дальнейший прогресс в выполнении требований, предъявляемых к компаниям, и устранении пробелов в раскрытии компаниями информации отвечает интересам тех поддерживающих ИПДО компаний и инвесторов, которые соблюдают требования, а также поможет оправдать ожидания граждан богатых ресурсами стран в отношении более прозрачного и подотчетного добывающего сектора».

На своем следующем заседании в октябре 2021 года Правление ИПДО рассмотрит области, требующие улучшения при выполнении требований к поддерживающим ИПДО компаниям.

Примечание: После публикации этой статьи результаты оценки отдельных компаний - которые основаны на общедоступной информации - были опубликованы в соответствии с решением Правления ИПДО.