Раскрытие Dragon
В первый день 7-й международной конференции ИПДО состоялась встреча группы представителей правительств, принимающих китайские инвестиции в добывающих отраслях, общественности и китайских компаний, чтобы обсудить новые рамки по отчетности китайских добывающих компаний, что влияет на их общественное право на деятельность.
По данным ЮНКТАД в 2014 году прямые иностранные инвестиции (ПИИ) Китая достигли 116 млрд долларов США, примерно четверть которых приходится на добывающую промышленность. Несмотря на резкое сокращение зарубежных инвестиций в 2015 году, по прогнозам финансового конгломерата HSBC, к 2020 году Китай намерен обогнать Соединенные Штаты и Гонконг (который уже служит транзитом для большей части ПИИ Китая) как крупнейший в мире держатель ПИИ.
"Существенно развились китайско-перуанские инвестиционные отношения," – заявил Гильермо Шино Гуамани, заместитель министра горнодобывающей промышленности Перу. "В то время как управленческие и трудовые проблемы вызвали низкое общественное признание китайских инвесторов, китайские инвесторы последней волны сотрудничают с правительством и общественностью, чтобы наладить хорошие отношения с местными общинами."
Рамки, достойные похвалы
Государственная политика Китая в отношении социальной ответственности китайских компаний стремительно развивалась в течение последнего десятилетия. В 2005 году ежегодное собрание народных представителей одобрило необходимость для китайских компаний принимать социальную ответственность при разработке зарубежных инвестиционных стратегий. Это требование было закреплено законом о китайских компаниях в 2006 году.
В октябре 2014 года китайская торговая палата импортеров и экспортеров металлов, минералов и химических веществ (CCCMC) под руководством министерства торговли издала директивы о социальной ответственности на проведение горнодобывающих работ за рубежом. Директивы охватывают широкий диапазон поведения при выполнении работ, включая организационное управление, честную рабочую деятельность, управление системой ценностей, права человека, вопросы труда, окружающую среду, а также вовлечение и участие общин. Как часть честной рабочей деятельности, ИПДО приводится в качестве всемирного стандарта для обеспечения прозрачности доходов, чему должны соответствовать все компании, работающие в сфере осуществления полномочий.
"Суть руководства CCCMC схожа с ИПДО," – заявил Сунь Лихуй, директор отдела по связям CCCMC. "Например, в соответствии с руководством, китайские компании должны разработать системы согласия и целостности для предотвращения и контроля взяточничества и других форм коррупции, в том числе оглашение всех выплат государству."
Включенные в список китайские компаний также обязаны соглашаться обнародовать информацию о фондовой бирже. Помимо критериев в странах базирования таких, как Закон Додда-Франка в США и директивы ЕС по финансовой отчетности и прозрачности для китайских компаний, допущенных к торговле в ЕС и США, аналогичные условия требуются для обнародованных списков в Гонконге, откуда направляет зарубежные инвестиции множество китайских государственных или частных компаний.
Помимо соблюдения норм
Пример совместного предприятия контролируемого правительством металлургической корпорации Китая с компанией "Медь Цзянси" на разработку медного рудника Айнак в Афганистане демонстрирует, как взаимодействие помимо соблюдения норм приносит важные дивиденды китайским инвесторам. Член группы мультизаинтересованных сторон ИПДО в Афганистане, заместитель директора MCC-JCL в Айнаке Сефат Рахими объяснил роль ИПДО, как форума для взаимодействия по вопросам конкуренции с общественностью принимающей страны и правительства. "Наше активное участие в ИПДО имеет решающее значение для укрепления доверия и повышения общественного признания, поэтому мы рассматриваем это как необходимость для инвесторов", – заявил Рахими. В то время как функционирование совместного предприятие не включено в список, группа CMC также должна соглашаться обнародовать требования, связанные с ее биржевыми списками в Гонконге и Шанхае.
В более широком плане китайские компании приняли участие в отчетности по ИПДО наравне с компаниями из других стран. В обновленной версии сводки ИПДО по отчетности китайских компаний число участвующих компаний и их филиалов выросло по меньшей мере от 90 до 130. Помимо отчетности, китайские компании заседают в группах мультизаинтересованных сторон в шести странах, активно участвуют в формировании осуществления ИПДО. А недавний доклад Chatham House и научно-исследовательского центра по проблемам развития (ДРК) Государственного совета, распространенный на заседании, подчеркивает более активную роль Китая в глобальном процессе управления ресурсами в период структурного сдвига в экономике.
Способы завершения: ввод в эксплуатацию
С вступлением Китая на пост председателя Большой двадцатки в январе, было своевременным обсуждение следующих шагов ввода в эксплуатацию различных рамок . Паулина Гарсон, представительница инициативы устойчивых инвестиций Китая и Латинской Америки (IISCAL), обсудила примеры вовлечения гражданского общества с китайскими компаниями в Эквадоре, задействовав руководящие принципы CCCMC для начала диалога с участием многих заинтересованных сторон.
"В случае с медным рудником Мирадор в Эквадоре, который разработали две государственные китайские компаний, правильное осуществление руководящих принципов CCCMC сократило бы конфликт вокруг проекта," – заявила Гарсон. "Хотя нужно лучше ознакомиться с этими директивами. Их осуществление должно быть согласовано с принимающими странами, они должны объединяться в разработке проекта, а посольства Китая должны играть ведущую роль внутри страны."
С осознанием директив CCCMC, по-прежнему низким среди китайских компаний за рубежом, процесс ИПДО, осуществляющийся в 51 странах, может поддержать их выполнение. В записи выступления на конференции Сунь Лихуя, директора отдела по связям CCCMC, изложены будущие шаги для осуществления директив. Кроме перевода на французский и испанские языки, CCCMC разрабатывает модули по подготовке для компаний, стремящихся реализовать директивы, которые, хотя и добровольно, были выпущены под надзором министерства торговли. Палата уже завершила публичные консультаций по новым процедурам относительной целесообразности директив для ответственных сетей по поставкам руды, опираясь на более раннюю работу совместно с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
На фоне резко падающих цен на товары и опасения по поводу экономического роста Китая, все более важным становится необходимость обеспечить общественное право на деятельность. "Один из моих коллег пошутил, что приглашение китайских компаний это игра с огнем – если управлять правильно, создадите яркий свет для развития, в противном случае это может быть рискованно," – заявил Мин Зарни Линн, лидер команды ИПДО Мьянмы.
Связанные материалы
