
Прозрачность как средство получения преимуществ от партнерств ЕС в области поставок минерального сырья
Три способа, как участие в ИПДО помогает странам, компаниям и общинам извлечь выгоду из партнёрств ЕС по поставкам минерального сырья.
На этой неделе представители добывающего сектора, правительства и гражданского общества соберутся в Брюсселе на Неделе сырья ЕС. Мероприятие будет посвящено стратегии ЕС по обеспечению устойчивых поставок минерального сырья в соответствии с недавно принятым Законом о критически важных видах минерального сырья. Краеугольным камнем этой стратегии является налаживание партнерских отношений со странами, богатыми минеральными ресурсами.
На сегодняшний день ЕС установил стратегические партнерские отношения в области поставок критически важного минерального сырья с 14 странами, включая Аргентину, Демократическую Республику Конго, Замбию, Казахстан, Норвегию и Украину. Кроме того, ЕС в сотрудничестве с США представила форум в рамках партнерства в сфере поставок минерального сырья Mineral Security Partnership (MSP), который призван стимулировать инвестиции в цепочки поставок минерального сырья между странами-покупателями и производителями.
На сегодняшний день ЕС установил стратегические партнерские отношения в области поставок критически важного минерального сырья с 14 странами.
И ЕС, и MSP взяли на себя обязательство содействовать эффективному управлению, прозрачности и устойчивости посредством установления партнерских отношений. В применяемые ими критерии отбора партнеров входят прозрачная деловая практика и строгие экологические и социальные стандарты. Отчетность ИПДО помогает странам и компаниям, которые занимаются добычей минеральных ресурсов, обеспечить соответствие этим принципам, способствуя установлению устойчивых и доверительных партнерских отношений.
1. Соответствие стран критериям установления партнерских отношений
Отчетность ИПДО позволяет странам продемонстрировать соответствие применяемым ЕС критериям установления партнерских отношений в области поставок минерального сырья. В Законе о критически важных видах минерального сырья подчеркивается, что ЕС отдает предпочтение партнерам, которые применяют прозрачную деловую практику и демонстрируют надежное управление. Аналогичным образом в Принципах сотрудничества с государственными органами MSP подчеркивается прозрачность процесса выдачи лицензий и налогового режима, а также участие в международных инициативах, направленных на обеспечение ответственной горной добычи. Оба партнерства также подчеркивают важность конструктивных консультаций с местными общинами и управления воздействием на социальную сферу и окружающую среду.
Отчетность ИПДО позволяет странам продемонстрировать соответствие применяемым ЕС критериям установления партнерских отношений в области поставок минерального сырья.
С помощью отчетности ИПДО страны могут продемонстрировать свою приверженность этим критериям, раскрывая следующую ключевую информацию:
- Налоговый режим, процедуры выдачи лицензий и бенефициарное владение. Отчетность в соответствии с требованиями ИПДО 2.1 и 2.2 позволяет правительствам оправдать ожидания в отношении прозрачности процессов выдачи лицензий и налогового режима в соответствии с принципами MSP. В сочетании с раскрытием контрактов и информации о бенефициарных владельцах (требования 2.4 и 2.5) отчетность по этим требованиям демонстрирует приверженность прозрачной деловой практике и эффективному управлению. Членство в ИПДО также отвечает такому применяемому MSP критерию установления партнерских отношений, как участие страны в инициативах по обеспечению ответственной горной добычи.
- Обязательства по взаимодействию с общинами. Раскрытие информации о выполнении обязательств по проведению консультаций с общинами в рамках процесса выдачи лицензий (требование 2.2) свидетельствует о соответствии принципам конструктивного взаимодействия с местными общинами.
- Воздействие на окружающую среду и социальную сферу. Законодательное требование о раскрытии результатов оценки воздействия и отчетов о мониторинге (требование 6.4) поможет странам обеспечить соответствие критериям ответственного управления воздействием на социальную сферу и окружающую среду.
С помощью раскрываемой в соответствии со Стандартом ИПДО информации правительства могут повысить шансы на участие в партнерствах с ЕС и привлечение инвестиций в рамках этих инициатив.
2. Повышение инвестиционной привлекательности компаний
Участие в процессе ИПДО помогает компаниям обеспечить соответствие критериям инвестирования, предъявляемым партнерствами ЕС в области поставок минерального сырья. Двусторонние партнерства ЕС призваны содействовать привлечению частных инвестиций из ЕС в страны-партнеры, в то время как MSP преимущественно занимается координацией привлечения государственных инвестиций в проекты, где отдается приоритет прозрачности, экологической ответственности и консультациям с общинами.
Участие в процессе ИПДО помогает компаниям обеспечить соответствие критериям инвестирования, предъявляемым партнерствами ЕС в области поставок минерального сырья.
Благодаря участию в процессе ИПДО компании могут повысить свою инвестиционную привлекательность для обоих партнерств:
- Прозрачность и противодействие коррупции. Горнодобывающие компании, которые участвуют в процессе ИПДО как поддерживающие компании, демонстрируют свою приверженность прозрачной и ответственной деловой практике, включая разработку и реализацию строгой политики противодействия коррупции (требование 7 к поддерживающих ИПДО компаниям).
- Раскрытие информации о платежах и запасах. Прозрачная отчетность о платежах в пользу правительства (требование 4.1.d) и подтвержденных запасах (требование 3.1.b) в соответствии со Стандартом ИПДО повышает доверие и привлекательность для инвесторов.
- Устойчивые практики. Отчетность о деятельности компаний по управлению воздействием на окружающую среду и социальную сферу (требование 6.4.c) и процессах консультаций с местными общинами (требование 2.2.a) свидетельствует о применении ответственной деловой практики.
Интегрируя стандарты ИПДО в свою деятельность, компании обеспечивают соответствие критериям проектов MSP и могут выступать в качестве надежных и ответственных инвестиционных партнеров.
3. Укрепление общественного доверия к партнерствам в области поставок минерального сырья
Отчетность ИПДО также способствует укреплению общественного доверия, что является критически важным фактором для устойчивости партнерств в области поставок минерального сырья. Заинтересованные стороны в некоторых странах выразили обеспокоенность по поводу недостаточной прозрачности процесов заключения стратегических соглашений о партнерстве с ЕС. Прозрачная отчетность об условиях соглашений и взаимодействии с общинами поможет решить эти проблемы и обеспечить бесперебойную реализацию проектов.
Отчетность ИПДО также способствует укреплению общественного доверия, что является критически важным фактором для устойчивости партнерств в области поставок минерального сырья.
Правительства могут укрепить общественное доверие, раскрывая в рамках отчетности ИПДО следующую информацию:
- Условия соглашений о партнерстве и контрактов. Предоставление подробной информации об условиях соглашений о партнерстве в области поставок минерального сырья и контрактов на реализацию проектов (требования 2.1 и 2.4) способствует информированным общественным дискуссиям и снижает риск возникновения конфликтов.
- Разведочные работы. Раскрытие информации о ведении разведки и подтвержденных запасах (требование 3.1) помогает согласовать ожидания общественности со сроками реализации проекта и потенциальными результатами, способствуя укреплению доверия и сокращая недопонимание.
Основа для устойчивых партнерств
Увеличение числа партнерств ЕС в области поставок минерального сырья означает серьезные возможности для стран и компаний, занимающихся добычей минеральных ресурсов. Участвуя в процессе ИПДО, правительства и компании демонстрируют соблюдение стандартов эффективного управления и устойчивости. Это позволяет им обеспечить соответствие критериям установления партнерских отношений и инвестирования, а также способствует укреплению общественного доверия и долгосрочной устойчивости. По мере продвижения ЕС своего видения в отношении безопасности и устойчивости поставок минерального сырья, участие в процессе ИПДО может сыграть решающую роль в обеспечении общей выгоды для всех заинтересованных сторон.