Skip to main content
Fallback image

Заседание Правления ИПДО в Мехико (день 1)

Сегодня и завтра Правление ИПДО заседает в Мехико. Также проходят несколько параллельных совещаний. Вот некоторые основные моменты из обсуждений. Они ни в коем случае не могут рассматриваться как протоколы различных совещаний, а являются просто кратким обзором многих интересных бесед.

ДРК: Времена меняются?

На завтрашнем заседании Правление обсудит, соответствуют ли Демократическая Республика Конго (ДРК) и Гвинея требованиям ИПДО. Сегодня у нас была связанная с этой темой дискуссия: какое влияние уже оказало ИПДО в ДРК?

Делегация во главе с Селестиной Вунабанди, министром планирования и председателем многосторонней группы заинтересованных сторон ИПДО ДРК, рассказала вдохновляющую историю о том, как ИПДО изменила культуру в секторе от только лишь вопросов добычи полезных ископаемых до ответственного управления доходами на пользу граждан ДРК. К этому относится и обеспечение получения правительством причитающихся ему доходов и должное управление ими.

Компании и государственные учреждения систематически и тщательно, а также зачастую впервые проверяются. Все договоры были сделаны доступными для общественности, и ведется обсуждение сложных договорных соглашений, в том числе спорных бартерных сделок. Уже не является запретным обсуждение бенефициарного владения, реальных владельцев компаний, а также возможного наличия у них политических связей. Парламент и СМИ открыто дискутируют по данному вопросу. Одним словом, хотя в данном секторе и остаются значительные проблемы, в процессе внедрения ИПДО была создана атмосфера доверия.

Министр Вунабанди отметила, что ИПДО «меняет систему управления не только в добывающем секторе ДРК, но и во всех иных секторах».

«ИПДО создала культуру подотчетности в нашей стране», — добавила она.

Подробнее: Проливая свет на практику работы налоговых ведомств ДРК

Мексика в движении

Правительство нашей принимающей страны Мексики добилось значительного прогресса в крупных реформах в энергетическом секторе. Доктор Лурдес Мелгар, заместитель министра энергетики по углеводородам, выступила с докладом о широкомасштабных реформах в нефтяной и энергетической отрасли. Эти реформы были направлены на повышение эффективности в данном секторе посредством привлечения частных инвестиций и частных компаний-операторов, а также посредством усиления регулирующего надзора за тем, что до сих пор было процессом, полностью принадлежащим государству. Она также вкратце рассказала о процессе стабилизации и национальном нефтяном фонде. Правительство изучает преимущества внедрения ИПДО в рамках этих реформ.

Презентация д-ра Мелгар стала хорошим продолжением прошедшего в понедельник семинара «Надлежащее госуправление в добывающих отраслях», со-организаторами которого выступили правительство Мексики и ИПДО. В ходе семинара около ста участников из мексиканского правительства, гражданского общества и приглашенных организаций, в том числе из других стран региона, обсуждали такие вопросы, как: Что является лучшим способом обеспечения прозрачности в государственных предприятиях? Каким образом лучше создать фонд природных ресурсов, чтобы он гарантировано работал над достижением своей цели? Какие существующие примеры надлежащей практики госуправления могут обеспечить надлежащее управление в данной секторе?

Изучение способов оценки прогресса

Заседание Правления во второй половине дня было в значительной степени посвящено практической реализации и обсуждению того, как мы можем создать систему для более лучшей оценки или «проверки» стран на предмет соответствия Стандарту ИПДО. Либерия, Соломоновы Острова и Танзания опубликовали отчеты по ИПДО в последние пару дней. В общей сложности за последние несколько недель были представлены 28 годовых отчетов о деятельности, в которых зафиксирован прогресс и влияние национальных процессов внедрения ИПДО в 2013 году. Что касается проверки, то здесь Стандарт стремится отойти от подхода к проверке путем простой постановки галочек в ячейках контрольных списков и простимулировать страны использовать его таким образом, чтобы он оказывал реальное влияние и его можно было приспособить к национальным потребностям. Это означает, что процесс проверки должен быть усовершенствован. Правление пытается добиться этого различными способами: от рассмотрения того, как оценивать влияние, до вопроса о необходимости привлечения проверяющих с разными навыками, а также до выяснения того, является ли «Соответствует» правильным термином для обозначения прохождения проверки.

Подробнее: Платформа для прогресса

В целом, ход заседаний до сих пор отражал то, как ИПДО развивается и смотрит в будущее, чтобы стать более значимым, актуальным и используемым инструментом содействия надлежащему управлению природными ресурсами.

Как сказала министр Вунабанди, «вклад ИПДО — это не столько то, что она сделала в прошлом, как то, что она может сделать в будущем».

Следуйте за ИПДО в Twitter @EITIorg для получения новостей и фотографий с заседания правления в режиме реального времени.