Медиа

ИПДО не является знаком одобрения

Председатель ИПДО Клер Шорт о значении соответствия требованиям Стандарта.

В то время как мы готовимся к нашему заседанию Правления в ДРК и Браззавиле Конго, стоило бы поговорить о том, что означает членство в ИПДО. Членство в ИПДО не является просто знаком признания, а должно быть знаком приверженности проведению более информированных общественных дебатов, которые в свою очередь должны приводить к реформам.

Хотя ИПДО действует в течение почти дести лет и имеет в своем составе около 50 стран, коррупция в нефтегазовом и горнодобывающем секторах по-прежнему остается огромной проблемой. Она влияет на мировую политику и общую безопасность. Текущая ситуация на Среднем Востоке и в России/Украине является отражением этой проблемы. Миллионы людей по-прежнему живут в недопустимой нищете в богатых природными ресурсами странах, которые часто являются членами ИПДО. Коррупция и неправильное управление этими ресурсами влияют на права и свободы граждан. Многие богатые природными ресурсами страны, и среди них - члены ИПДО, остаются закрытыми и имеют деспотичные режимы. И значительные денежные средства, которые должны направляться на развитие и улучшение жизни населения, в результате внутрикорпорационного ценообразования и наличия коррупционных элит отводятся за границу, чтобы избежать справедливого налогообложения.

Как и для других многих мировых проблем, эта проблема не имеет легкого решения. Необходимы огромные усилия, улучшение государственного финансового управления и применение принудительных мер как в богатых странах-потребителях, так и в бедных странах-производителях. Необходима более высокая открытость и сотрудничество. ИПДО может помочь в этом, но не является мгновенным решением проблемы.

Она устанавливает очевидные решения, но внедрение ИПДО совсем не обходится легко. Хотя мы испытываем большой энтузиазм, когда новая страна становится кандидатом или достигает соответствия требованиям отчетности ИПДО, мы должны напоминать себе, что соответствие ИПДО не означает, что страна свободна от коррупции или проявляет полную открытость и уважение к правам человека. Тот факт, что Нигерия соответствует требованиям ИПДО, вовсе не отменяет тот факт, что 20 млрд. долларов США испарились через систему субсидий, организованную национальной нефтяной компанией страны.  Следование Стандарту ИПДО не означает, что правительство вместе с бизнесом и гражданским обществом согласовало формат повышения прозрачности денежных потоков от нефтегазового и горнодобывающего секторов. Это часто является отражением политической приверженности реформе. ИПДО - это система, основывающаяся на убеждении, что долгосрочные изменения могут быть достигнуты только в том случае, если они приходят изнутри. Внешние стороны не могут вынудить реформы.  Весь опыт развития показывает, что реформы являются долговечными только тогда, когда они исходят и поддерживаются изнутри.

В апреле Правление будут принимать правительства Республики Конго (Конго) и Демократической республики Конго (ДРК). Конго совершила значительное движение вперед по внедрению ИПДО. Проводится ежеквартальная отчетность по крупным денежным потокам, которые возникают от продажи нефти государственной нефтяной компанией SNPC. В Отчете ИПДО ДРК указаны физические лица, которые владеют или контролируют 40 частными компаниями, приводится информация по некоторым сомнительным бартерным сделкам между международными и государственными компаниями и содержится все больше информации о кустарной горной добыче и незаконном вывозе ресурсов.  Это уже составляет важное достижение, но обе страны по-прежнему стоят перед лицом крупных проблем. Проведение заседания в этих странах важно для того, чтобы мы смогли получить информацию, понять ситуацию и способствовать внедрению ИПДО и проведению последующих реформ.

Следующая Международная Конференция ИПДО будет проведена в начале 2016 года в Лиме, Перу. Скоро исполнится два года со времени принятия Стандарта ИПДО. Первый пакет отчетов ИПДО, выпущенных согласно Стандарту, был опубликован в декабре, и уже сейчас видно, как отчеты становятся более легкими в использовании и несут большую значимость. Однако Стандарт имеет и некоторые недостатки. При моих недавних визитах в Индонезию, Восточный Тимор и Тринидад и Тобаго мне напомнили о настоятельной необходимости продолжать нашу деятельность и улучшать ее как инструмент для тех, кто желает использовать инициативу для проведения реформ в своих странах. Мы должны сделать больше для интегрирования ИПДО в государственные системы; сделать отчетность более своевременной и полезной; представлять данные в более доступных форматах и сделать санкционирование более совершенным механизмом обеспечения высокого качества внедрения. Я надеюсь на продолжение плодотворной работы с вами в предстоящем году над совершенствованием ИПДО, с тем чтобы она способствовала более значимым реформам и помогала избавляться от проклятия коррупции и помогала в улучшении управления природными ресурсами на благо населения в этих странах.