Медиа

Доходы от горнодобывающей отрасли Гвинеи – Оставляя след

Из каких регионов государство получает наибольший доход в горнодобывающей промышленности? Какие компании совершают выплаты? Куда идут эти деньги? Какие реальные выгоды от горнодобывающей отрасли видят местные жители?

Граждане всей Гвинеи смело задавали эти вопросы среди многих других, когда представители правительства, общественности, горнодобывающих предприятий/компаний, СМИ и Национального секретариата ИПДО посетили 18 "префектур" и четыре горнодобывающие зоны по всей стране для представления общественности результатов отчета ИПДО 2012 года. Кроме того, отчет ИПДО был представлен в университетах Конакри.

Хотя граждане Гвинеи живут в стране с разнообразными природными ресурсами, они, как кажется, имели общие опасения и беспокойство относительно доходов от этих природных богатств, которые в конечном счете принадлежат им. Гвинея имеет все основы для экономического роста и процветания благодаря богатству своих полезных ископаемых. На территории страны расположены две трети крупнейших в мире запасов бокситов, крупнейшее в мире неразработанное месторождение железной руды и значительные запасы золота и алмазов. Отчет ИПДО, опубликованный в декабре 2013 года, показал, что в 2012 году горнодобывающая промышленность принесла всего 17% общего государственного дохода.

Возможность отследить поступление денег в местные бюджеты прочно засела в сознании жителей страны. Так можно ли отследить движение денег из центрального банка в бюджеты "префектур"? Могли ли граждане Гвинеи лично убедиться в конкретных преимуществах от горнодобывающей деятельности, ведущейся вокруг них? Местные чиновники предоставили анализ распределения денег. 90% средств было направлено в местные зоны, непосредственно подверженные влиянию работ по добыче полезных ископаемых, из которых 85% было превращено в капиталовложения, а 5% было потрачено на развитие окрестных зон. Оставшиеся 10% были направлены в "префектуры".

Граждане с сознанием долга выполнили все подготовительные работы прежде, чем принять участие в собраниях в феврале и марте 2014 года. Ознакомившись с отчетом ИПДО, они искали объяснение платежу концерна Rio Tinto в размере 700 миллионов долларов США. Они были проинформированы, что этот платеж, ставший причиной возрастания государственных доходов от горнодобывающей отрасли в 2011 году до 974 миллионов долларов США, имеет отношение к правам концерна Rio Tinto разрабатывать месторождение железной руды Симанду.

Студенты университетов Конакри также задавали вопросы относительно возможности контроля за доходами, а также нового Горного кодекса и реестра лицензий на добычу полезных ископаемых Гвинеи. В отчете ИПДО было подчеркнуто, что существующий кадастр не предоставляет полную картину лицензий, в настоящее время находящихся в распоряжении компаний горнодобывающей промышленности Гвинеи. Ограничение мощности препятствовало надлежащему ведению учета и соблюдению соответствующей отчетности относительно держателей лицензий, но если эти вопросы оставить нерассмотренными, то дублирование лицензий и неопределенность в отношении их срока действия могут привести к конфликту компаний и единоличных хозяйств, добывающих полезные ископаемые в Гвинее. Отчет ИПДО послужил катализатором для правительства начать внедрение необходимых процедур и регулирования для утверждения полного и исчерпывающего кадастра, который являл бы собой правдивое отображение ситуации в лицензировании горнодобывающей отрасли Гвинеи.

Миссия по распространению этой информации оказалась очень важной для установления норм ИПДО в стране. Ее граждане, вооруженные необходимыми знаниями и лучшим пониманием ИПДО, теперь находятся в лучшем положении для обсуждения и привлечения к ответственности представителей государственной власти относительно доходов от добычи природных ресурсов: откуда приходят средства, куда они направляются, кто где работает и как это можно использовать для улучшения жизни местного населения.