Skip to main content
Fallback image

Заседание Правления в Киеве, день 2-й: Больше открытости, а не больше правил

Результатом второго дня заседания в Киеве стало принятие решений по управлению и усовершенствованию требований, но ряд вопросов требует окончательного утверждения.

Прогресс по согласованию улучшенного Стандарта

За последние 2,5 года Стандарт ИПДО внедряли такие разные страны, как Норвегия, Перу и Замбия. Каждая страна приспособила внедрение ИПДО в соответствии со своими потребностями. Внедрение Стандарта привело к раскрытию Республикой Конго данных о продаже нефти и усердной работе Филиппин над использованием субнациональных доходов, среди прочих достижений 49 стран ИПДО. Также реализация Стандарта показала, что некоторые положения нужно усовершенствовать и разъяснить.

В Киеве Правление согласовало ряд уточнений к Стандарту ИПДО, которые должны быть предложены на Совещании членов, которое состоится в феврале. Целью было разъяснение требований ИПДО, уделяя особое внимание поощрению и признанию усилий по содействию повседневному раскрытию информации компаниями и правительственным учреждением.

Сэм Барлетт, технический директор ИПДО, сказал Правлению: «Уделяется больше внимания открытым данным, а не Отчетам ИПДО, публикуемых в больших, недоступных pdf-файлах. Но когда мы начинали, эта информация не была регулярно доступна и эти сетевые платформы не существовали. Предложенные изменения помогут облегчить это преобразование». Многие страны используют системы сетевого доступа для обеспечения своевременного и свободного доступа к данным. ИПДО стремится поддерживать эту тенденцию, одновременно признавая, что каждая страна движется своими темпами. Как сказала Председатель ИПДО Клэр Шорт, целью является создание большей открытости, а не большего количества правил.

Раскрытие, кто владеет компаниями

Одной из публично обсуждаемых тем был вопрос необходимости рекомендовать или требовать раскрытия конечных бенефициарных собственников. Одиннадцать стран опубликовали бенефициарных собственников своих нефтяных, газовых и горнодобывающих компаний в рамках пилотного проекта, запущенного после принятия Стандарта. Правление решает, должно ли такое раскрытие информации являться требованием ко всем странам ИПДО. Заинтересованные группы единодушны в отношении важности опубликования того, в чьем владении и под чьим контролем находятся компании, но существуют различные мнения относительно того, как быстро можно ожидать от стран полного раскрытия информации.

Тогда как большинство внедряющих стран тем или иным способом выходят за рамки Стандарта ИПДО, выполнение полного набора требований ИПДО является нелегким для любой из них. Ситуация в стране определяет характер как проблем, так и достижений. Целью обсуждения Правлением вопроса раскрытия бенефициарных собственников и пересмотра системы является нахождение баланса между предоставлением странам достаточного времени для адаптации к требованиям и предотвращением вероятности застоя в процессе совершенствования управления природными ресурсами.

Почти завершено

В целом, были согласованы некоторые важные изменения в принципе, с согласованием окончательного текста в ближайшие недели.  Комитеты и рабочие группы Правления продолжат свою работу над дальнейшими рекомендациями по результатам недавнего анализа управления, дополнительными уточнениями к Требованиям ИПДО, а также подробными процедурами по санкционированию. Решения Правления будут записаны в протоколе заседания, который будет опубликован онлайн сразу после утверждения.