Медиа

Выведение гендерных вопросов в ИПДО на более высокий уровень

Положения Стандарта ИПДО 2019 призваны обеспечить более активное участие женщин в управлении добывающим сектором и поощряют публикацию данных, разукрупненных по признаку пола, отражающих участие женщин в добывающем секторе. Проведенный недавно опрос обеспечивает представление о том, как внедряющие ИПДО страны продвигаются в выполнении этих требований.   

Стандарт ИПДО 2019 призван содействовать более инклюзивному участию в добывающем секторе, признавая, что социальные, экономические и экологические последствия, связанные с функционированием добывающих отраслей, зачастую в разной степени затрагивают мужчин и женщин, а также что женщины, как правило, сталкиваются с более значительными препятствиями, когда пытаются получить необходимую информацию и возможность участвовать в процессе принятия решений. У мужчин и женщин на их опыт взаимодействия с сектором влияет не только их пол, но также и другие социально-экономические идентификаторы, такие как раса и принадлежность к коренным народам.

В апреле 2020 г. Международный Секретариат провел исходное исследование, чтобы понять имеющиеся у стран возможности выполнения требований Стандарта ИПДО. Этот анализ был обновлен в сентябре 2021 г. и включает в себя дополнительные данные о составе многосторонней группы заинтересованных сторон (МГЗС) и текущей работе по гендерным аспектам. Опрос продемонстрировал значительное увеличение объема раскрываемых данных с разбивкой по признаку пола, а также успехи в сфере участия женщин в процессе ИПДО. На фоне пандемии COVID-19, которая непропорционально повлияла на женщин и девочек и оказала воздействие на работу групп по защите прав женщин, эти результаты воодушевляют.

Ключевые выводы

  • Женщины составляют 24% представителей МГЗС по сравнению с 20% в прошлом году.
  • 19% председателей МГЗС и 36% национальных координаторов являются женщинами — в прошлом году эти цифры составляли 12% и 38% соответственно.
  • 60% стран ИПДО публикуют какие-то данные о занятости, разукрупненные по признаку пола, по сравнению с 33% в прошлом году.

Оценка данных: четыре области, в которых был достигнут прогресс

1. Представленность женщин в составе многосторонних групп заинтересованных сторон: определенный прогресс, но остаются пробелы

Женщины сейчас составляют почти четверть представителей в составе МГЗС (по сравнению с одной пятой в прошлом году) и почти одну пятую среди председателей МГЗС. В пяти внедряющих ИПДО странах не менее половины членов МГЗС составляют женщины, при этом еще в девяти странах женщины составляют треть представителей МГЗС. Страны Латинской Америки и Карибского бассейна как регион снова оказались ближе всего к гендерному равенству. Этот прогресс приветствуется, однако в 33 случаях в представленные в МГЗС заинтересованные круги входят только мужчины.

Этот анализ описывает достигнутый прогресс и усилия, предпринятые многими МГЗС и заинтересованными сторонами ИПДО в гендерных вопросах. Подчеркивалось, что роль национальных секретариатов особо важна в продвижении гендерных вопросов, поддержке и координировании усилий МГЗС. Тридцать шесть процентов национальных координаторов ИПДО являются женщинами — этот показатель немного понизился по сравнению с прошлым годом.

Одно из препятствий для вхождения женщин состав представителей МГЗС связано с более широкими проблемами управления (например, в процессе выдвижения кандидатов и независимости гражданского общества). Кроме того, важно будет обеспечить, чтобы участие было значимым, в целях обеспечения того, чтобы увеличение числа женщин в составе представителей не было сугубо номинальным. По мере того, как субъекты, являющиеся экспертами по гендерным вопросам (например, ассоциации женщин), все больше начинают поддерживать работу стран ИПДО над гендерными аспектами, важно прилагать усилия для обеспечения их представленности в самом процессе.

Трудно увязать прогресс с контекстом, не зная, насколько широкие возможности перестановок существуют в МГЗС; сбор этих данных в будущем позволит провести более справедливое сопоставление показателей за разные годы. 

 

2. Удвоение числа стран, использующих отчетность ИПДО для раскрытия данных с разбивкой по признаку пола, а также данных гендерного характера

Тридцать три страны уже раскрывают данные о занятости с разбивкой по признаку пола — этот показатель почти удвоился по сравнению с прошлым годом. Из них 10 дополнительно предоставляют данные с разбивкой по компаниям и профессиональному уровню, а 17 проводят разукрупнение данных по гражданству или с разбивкой на местных и неместных работников, но не по профессиональному уровню. Германия опубликовала сведения о разрыве в уровне заработной платы между мужчинами и женщинами, а в предстоящий отчет Колумбии войдет целый ряд дополнительных сведений, раскрываемых компаниями, в том числе касательно их гендерной политики.  

Из тех, которые не раскрыли данные с разбивкой по признаку пола, три еще не опубликовали Отчеты ИПДО, а семь не опубликовали отчеты с момента принятия Стандарта ИПДО 2019. Большинство стран, опубликовавших отчеты после принятия Стандарта ИПДО 2019, включили в них информацию о гендерных аспектах.

Несмотря на то, что был достигнут значительный прогресс в опубликовании информации с разбивкой по признаку пола, заинтересованные стороны ИПДО подчеркнули необходимость данных о гендерных аспектах, которые касаются нужд женщин на местном уровне. Такие данные могут включать в себя информацию с разбивкой по признаку пола или информацию о гендерных аспектах применительно к местной составляющей или использованию местных доходов от добывающих отраслей.

3. Интегрирование гендерных аспектов в информационную и агитационную работу в рамках ИПДО

Интегрирование гендерных аспектов в информационную работу в рамках ИПДО охватывает ряд сфер, включая повышение информированности в вопросах управления добывающими отраслями, которые связаны с гендерными аспектами, ориентирование на заинтересованных сторон в кругах женщин и организацию мероприятий по распространению ИПДО в социально-инклюзивной манере. Некоторые страны провели такую работу, предприняв анализ препятствий, с которыми сталкиваются женщины, пытаясь получить доступ к информации (например, Кот-д'Ивуар), практические семинары, ориентированные на женщин и молодежь (например, Буркина-Фасо) и вебинары по гендерному равенству и добывающим отраслям (например, Колумбия).

Практическая реализация работы, связанной с гендерными аспектами

Несколько стран ИПДО проводят деятельность, направленную на более широкую поддержку внедрения ИПДО с учетом гендерного фактора. На Филиппинах МГЗС создала техническую рабочую группу по гендерным вопросам, предназначенную для внедрения рекомендаций, полученных по результатам предварительного исследования по гендерным вопросам, связанного с крупномасштабной горной добычей. Несколько стран — включая Буркина-Фасо, Гану и Эквадор — проводят исследование, которое поможет им получить информацию для выработки подхода и для их работы. В то же время Гана и Буркина-Фасо намерены разработать гендерную политику и программу действий соответственно.

Что будет дальше

На основе выводов по результатам этого исследования Международный Секретариат будет вести деятельность, направленную на расширение участия женщин и разных групп граждан во внедрении ИПДО, путем обеспечения целенаправленной поддержки и наращивания потенциала в гендерных вопросах, обновления технического руководства в отношении положений ИПДО, касающихся гендерных аспектов, укрепления взаимодействия с международными партнерами и обмена рекомендуемой практикой.

Международный Секретариат хотел бы поблагодарить заинтересованные стороны за участие в этом исследовании, обеспечившем возможность опубликования актуальной информации о прогрессе в выполнении требований ИПДО, касающихся гендерных аспектов.   

Фото предоставлено: Trafigura

Authors: 

Alice Powell

Alice Powell is a research and communications consultant with 10+ years in the natural resource governance field. She specialises in issues related to gender, business & human rights,