Место за столом: участие гражданского общества в ИПДО

ИПДО обязана многим гражданскому обществу в своем развитии. Фактически, ИПДО, так мы знаем ее сегодня, не существовала бы без согласованной поддержки гражданского общества, оказываемой компаниям добывающего сектора в вопросе публикации их платежей, произведенных в пользу правительств принимающих стран. Сегодня свыше 400 общественных организаций принимают участие в управлении и внедрении ИПДО в 35 богатых природными ресурсами странах по всему миру.

НЕОБХОДИМЫЙ ИНГРЕДИЕНТ ПРОЦЕССА ИПДО

Стандарт ИПДО обеспечивает модель управления для продвижения прозрачности в области ресурсов в нефтяном, газовом и горном секторах, уделяя особое внимание подходу с участием множества заинтересованных сторон, где неотъемлемая роль отведена гражданскому обществу совместно с правительствами и компаниями добывающего сектора. Поэтому, ключевой успех ИПДО заключается в ее способности организовать диалог и содействовать сотрудничеству между различными заинтересованными сторонами в деле разработки, мониторинга и оценки ИПДО.

ФОРМИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ

Участие гражданского общества осуществляется посредством Международного правления ИПДО и стран, внедряющих ИПДО, в рамках национальных групп заинтересованных сторон, которые осуществляют надзор за ИПДО. Общественные организации полноценно участвуют в процессе ИПДО, от подготовки до публикации Отчетов ИПДО, а также, что является наиболее важным, в использовании цифр, указанных в Отчетах ИПДО. Многосторонняя группа является зеркальным отображением Правления ИПДО, где все соответствующие заинтересованные стороны играют по существу ценную и важную роль в определении управления ИПДО и ее стратегических приоритетов.

ПОДДЕРЖКА ДИАЛОГА И РЕФОРМЫ

Благодаря подходу ИПДО в части привлечения множества заинтересованных сторон организован ценный форум для гражданского общества во многих внедряющих ИПДО странах для обсуждения вопросов прозрачности поступлений. Группы гражданского общества все больше вносят вклад посредством своего опыта и знаний для поддержания указанного диалога.

В Камеруне и Восточном Тиморе группы гражданского общества стоят на переднем фланге выполнения мероприятий в части популяризации ИПДО. Гражданское общество в Либерии и Нигере осуществляет работу по поддержке законодательства в целях укрепления и продвижения мероприятий по вопросам прозрачности поступлений. В Гане и Перу ИПДО предоставляет возможность общественным организациям осуществлять мониторинг внедрения ИПДО в целях организации национального диалога по вопросам, которые непосредственно не попадают в сферу ИПДО, в том числе использование поступлений от добывающего сектора.

УКРЕПЛЕНИЕ ВОВЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Опыт, получаемый в ходе внедрения ИПДО, показывает, что заинтересованные стороны, представляющие гражданское общество, сталкиваются с рядом трудностей на уровне своей страны, в том числе недостатком ресурсов, ограничениями в плане потенциала, а также проблемами безопасности. Размышляя об уроках, извлеченных в ходе последних нескольких лет, Правление ИПДО выработало ряд политических решений , в том числе усиление требований ИПДО в целях обеспечения того, что гражданское общество «свободно, полностью, независимо, активно и эффективно» вовлечено на всех этапах процесса ИПДО. Правила ИПДО выпуска 2011 года обеспечивают четкое изложение и направление для более активного участия гражданского общества. Указанные Правила указывают на необходимость предоставления адекватных условий для гражданского общества с тем, чтобы оно могло выполнять свою роль в повышении ответственности и степени прозрачности в секторе природных ресурсов.

ГЛЯДЯ ВПЕРЕД

Целостность ИПДО базируется на обеспечении того, что гражданское общество имеет потенциал и способность играть активную роль в ИПДО в каждой стране, а также вносить свой вклад в ее успешное внедрение. Такой процесс участия является одним из существенных преимуществ ИПДО, что делает ее широкомасштабным движением, а не только стандартом по подготовке и представлению отчетности.

Правление ИПДО привержено усилению участия гражданского общества с тем, чтобы посредством ИПДО граждане в богатых природными ресурсами странах получали больше прав. Мы в Международном секретариате ИПДО готовы оказать любую посильную помощь.

 

Мари-Анже Каленга является региональным директором в Международном секретариате ИПДО. Она отслеживает внедрение ИПДО в франкоговорящих странах Западной Африки и отвечает за работу с общественными организациями.