Постановка целей для получения результатов

Представитель: "Мы разрабатываем цели присоединения Филиппин к ИПДО".

Когда Филиппины решили внедрить Инициативу прозрачности в добывающих областях (ИПДО), президент страны, Бенинго Акино III, дал понять, что присоединение к ИПДО являлось частью далеко идущих планов правительства по проведению реформ в горнодобывающем секторе. Еще до присоединения к ИПДО, был издан Указ Президента № 79 о необходимости повышения уровня прозрачности и качества государственного управления в горнодобывающей промышленности.

  Наступил подходящий момент: политическая обстановка в стране созрела, чтобы принять смелую инициативу, такую как ИПДО, которую влиятельные лица Филиппин считали легкодоступным механизмом, который может использоваться правительством для продвижения реформ.

В соответствии со стандартом ИПДО, многосторонней группой заинтересованных сторон (ГЗС) Филлипин были сформулированы цели внедрения ИПДО, ставшие основой для создания дальнейшего плана работы. Все плюсы и минусы внедрения ИПДО были тщательно проанализированы, и поэтому, согласно видению ГЗС, присоединение к ИПДО   должно ощутимо повлиять на управление природными ресурсами. Подход ко всему процессу, выбранный ГЗС и заключающийся в утверждении целей и плана работы, как нельзя лучше доказывает это.

Постановка целей присоединения к ИПДО

Чтобы сформулировать цели внедрения ИПДО, ГЗС принимала участие в дискуссиях в различных отраслях, для того, чтобы выяснить основные проблемы в области управления природными ресурсами на Филиппинах. Среди существующих проблем выделяются следующие: отсутствие прозрачности и ответственности в добывающем секторе, слабое управление с точки зрения реализации политики, отсутствие понимания того, как промышленные предприятия функционируют и давний конфликт между заинтересованными сторонами.

Принимая во внимание приведенные выше проблемы, ГЗС попыталась выяснить, каким способом они смогут использовать всю эту информацию вместе с процедурами, предусмотренными новыми стандартами ИПДО для решения существующих проблем. Например, ГЗС приняли решение, что данные о расходах на социальные нужды, которые стандарты ИПДО итак поддерживают, должны разглашаться для того, чтобы трезво оценить влияние финансирования на местные сообщества. Кроме того, прозрачность субнациональных финансовых операций также является вопросом, который должен быть изучен ГЗС.

В результате проведенных дискуссий, ГЗС сформулировала свои ожидания от внедрения ИПДО. Согласно ГЗС, ИПДО является платформой осознанных обсуждений и переговоров, которые будут способствовать улучшению управления природными ресурсами, а также обеспечат благоприятный климат доверия между заинтересованными сторонами. Внедрение ИПДО позволит достичь этой цели путем проведения регулярных встреч ГЗС и постоянных консультаций с заинтересованными сторонами. Кроме того, ГЗС вырабатывает концепцию “единых правил игры" для всех промышленных компании, что может быть достигнуто в результате прозрачности и ответственности среди добывающих компаний. Информация, которая будет раскрыта в соответствии с новым стандартом ИПДО, (который в настоящий момент обладает более широкой сферой применения), поможет реализовать данную цель.

В дальнейшем ГЗС определила общие цели и приступила к их утверждению . Данные цели были включены в Указ Президента № 79:

  1. показать прямой и косвенный вклад ИПДО в экономику;
  2. улучшить общественное понимание управления природными ресурсами и доступности информации;
  3. укрепить национальное управления ресурсами и укрепить государственные системы;
  4. создать возможности для переговоров и конструктивного взаимодействия в области рационального использования природных ресурсов в целях укрепления доверия и уменьшения конфликтов между заинтересованными сторонами;
  5. улучшить условия для ведения бизнеса и увеличить инвестиции.