Иображение: Терри Хейман (Terry Heymann)
На прошлой неделе на ежегодном заседании Межправительственной конференции по горному делу и устойчивому развитию Всемирный совет по золоту опубликовал новаторский доклад “Ответственное отношение к добыче золота и распределение стоимости", который содержит первый комплексный обзор экономического вклада крупномасштабных предприятий, ответственно относящихся к добыче золота.
Доклад обобщает данные, полученные от пятнадцати ведущих золотодобывающих компаний, все из которых являются членами Всемирного совета по золоту, с целью выполнения оценки их общего экономического вклада в странах, где они работают. Доклад охватывает 28 стран и включает в себя информацию с 96 действующих рудников в 2012 году и многочисленных дополнительных объектов на стадии развития или вывода из эксплуатации. В нем анализируется то, сколько расходов остается в принимающей стране, и по каждой стране приводится данные о распределении создаваемой стоимости между основными группами заинтересованных сторон.
Сотрудничество для облегчения контроля
Доклад представляет собой первый пример того, когда компании данной отрасли сотрудничают, чтобы упростить проверку их совокупного вклада в экономику тех стран, где они работают. Он охватывает золотодобывающие страны ОЭСР (например, США, Канаду, Австралию, Мексику и Чили), четыре из стран БРИКС (за исключением Индии) и множества развивающихся стран, включая крупнейших производителей золота, таких как Гана, Папуа-Новая Гвинея, Танзания и Суринам.
Выводы являются весьма примечательными. В 2012 году компании-участники потратили более 55 млрд долл. США на производство 804 тонн золота. Из этой суммы около 80% было израсходовано в странах, где осуществлялась добыча. Из 55 млрд долл. США 62% (35 млрд долл.) были получены поставщиками, 15% (8,3 млрд долл. США) — работниками и 15% (8,4 млрд долл. США) поступили государственным структурам в виде налогов и отчислений за пользование ресурсами. Между тем, акционеры и кредиторы получили 3,4 млрд долларов США.
Значительный вклад
В докладе подтверждается, что добыча золота вносит значительный вклад в экономический рост, валютные поступления, государственные доходы и социально-экономическое развитие принимающих стран. Однако данные также показывают, что хотя финансовый вклад добычи полезных ископаемых является значительным, для заинтересованных сторон важно понимать возможности цепочки поставок для экономики в целом, особенно те из них, которые могут создавать очень существенный непрямой экономический вклад, в том числе рабочие места. Это выходит за рамки акцента на государственных доходах, который лежит в основе ИПДО, но предоставляет важную контекстную информацию, подобную той, которую планируется закрепить в новом Стандарте ИПДО.
Методология не является оптимальной для анализа распределения местных выгод и последствий. Она определяет социальные инвестиции общин, но не позволяет выяснить, могут ли члены общины также быть сотрудниками, подрядчиками и поставщиками, или степень, в которой налоговые поступления направляются правительствами принимающих стран в соответствующие общины.
В докладе подчеркивается трансформационный потенциал добычи золота, в том числе в виде высокой безопасности, экологических и социальных стандартов, повышения компетентности, инвестиций в инфраструктуру и повышение квалификации. Важно, чтобы все участники осознавали длительность подготовительных работ при разработке рудника, финансовые риски и цикличность, присущую инвестициям в горнодобывающую промышленность, а также то, как распределение благ будет меняться в течение жизненного цикла рудника.
Взаимная выгода
Отчет был подготовлен в период дискуссий о том, что представляет собой «справедливая» компенсация за ресурсы страны. Из доклада становится ясно, что такая «компенсация» может выражаться по-разному. Для того чтобы страны смогли извлекать выгоду из своих ресурсов, необходимо привлечь целый ряд заинтересованных сторон, в том числе правительства, общины, компании и инвесторы, которые их финансируют.
Ответственное отношение к добыче золота в соответствии с высокими стандартами безопасности, а также экологическими и социальными стандартами потенциально может внести свой вклад в устойчивое социально-экономическое развитие стран и общин по всему миру. Предоставление всеобъемлющего обзора экономического вклада золотодобывающих компаний связано с надеждой на то, что такое увеличение прозрачности может поддерживать устойчивый рост и развитие. Тем не менее, эти компании только своими усилиями не в состоянии обеспечить неограниченное создание рабочих мест, массовое повышение уровня жизни. Требуются совместные усилия вместе с правительствами, гражданским обществом, общинами и сообществом доноров. Мы надеемся, что этот доклад приведет к более информированным и продолжающимся дискуссиям о том, как разделяются выгоды от добычи полезных ископаемых являются общими.
Терри Хейман является управляющим директором отдела «Золото для развития» во Всемирном совете по золоту. Всемирный совет по золоту — это организация по расширению рынков для золотодобывающей отрасли, выражающая на глобальном уровне мнение органов по золоту.
Связанные материалы
