ИПДО часто называют «добровольной» инициативой. Некоторые подразумевают под этим, что она в какой-то мере неэффективна. Я уверен, что компании, осуществляющие деятельность в странах, внедряющих ИПДО, считают ИПДО по-настоящему обязательной.
Реализация ИПДО осуществляется правительствами. И, конечно, реализация ИПДО, так же, как и всех международных соглашений, является добровольным делом для правительств. Правительства являются суверенными и пользуются правом либо участия, либо неучастия в любом процессе.
Введение ИПДО в силу
Тем не менее, практически во всех внедряющих ИПДО странах намерение об осуществлении реализации ИПДО закреплено законодательно определенным образом. В Нигерии и Либерии, например, имеются конкретные законы по ИПДО. Правительствам, которые будут руководить этими странами в будущем, придется отменить эти законы, если они решат остановить реализацию ИПДО. В других странах, таких как Норвегия, Гана и Сьерра-Леоне, в законы о недрах и горной добыче или добыче нефти включены определенные положения в отношении реализации ИПДО. В других странах, были приняты либо Указ Президента или Постановление Министерства, либо подписаны Меморандумы о взаимопонимании. Ясно то, что в каждом случае имеется четкая инструкция со стороны правительства для ведомств и компаний в части соблюдения требований ИПДО. И если эта работа не выполняется эффективно, то страна не будет считаться страной-последователем ИПДО.
ИПДО и компании
Именно поэтому компания не может принимать решение в отношении того, отчитываться ли ей согласно требованиям ИПДО в странах, внедряющих ИПДО, или нет. Неуместно рассматривать вопрос и с такой позиции: «выразила ли компания, осуществляющая деятельность в Восточном Тиморе или Демократической Республике Конго свою поддержку ИПДО» или «является ли компания британской, французской, малайзийской или китайской».
Тем не менее, компания, может пойти дальше и оказывать поддержку ИПДО на международном уровне. Такая поддержка выражается во множестве различных форм и очень важна для нас. Это -- и финансовая, и политическая поддержка, а также, в некоторых случаях, и техническая поддержка. Дело это добровольное. Оказание такой добровольной поддержки ИПДО не подразумевает возникновение каких-либо обязательств по представлению отчетности. Компания, оказывающая поддержку ИПДО и осуществляющая деятельность в Судане, не обязана представлять отчеты по своим платежам в соответствии с ИПДО, поскольку Судан не осуществляет реализацию ИПДО.
Помимо этого, в некоторых странах существуют требования листинга на фондовой бирже, согласно которым следует раскрывать данные о платежах, а в других странах ведется подготовка таких требований. Я не намерен комментировать положительный эффект таких мероприятий, я просто прихожу к заключению о том, что они тоже носят добровольный характер, поскольку компании могут решить, намерены ли они котироваться на бирже или нет.
Является ли ИПДО делом добровольным?
Мне думается, что запутанность возникает из недопонимания некоторыми того, что ИПДО является стандартом корпоративной социальной ответственности. И хотя мы приветствуем поддержку и уважение ИПДО со стороны компаний как часть их корпоративной ответственности, мы должны не забывать о том, что реализацию ИПДО осуществляют правительства, а не компании, и, как суверенные государства, они участвуют в этом процессе, как и в любом международном процессе, на добровольных началах.
Связанные материалы
