Добыча ресурсов, в частности, путем разработки месторождений полезных ископаемых, вызывает споры в Филиппинах. Горное дело связано с разрушением окружающей среды, милитаризацией и перемещением населения, конфликтами, потерей земли и священных мест наших коренных общин, потерей средств к существованию для фермеров и рыболовов, преследованием и даже смертью некоторых из наших экологических и вытсупающих против горнопромышленных работ активистов. Некоторые общины, вблизи места проживания которых проводятся горные работы, имеют более высокий уровень бедности, чем общины, не вовлеченные в горнодобывающую деятельность. Эти и другие причины объясняют, почему на Филиппинах существуют очень сильные настроения, напраленные против горного дела. Именно в этом контексте, мы, как гражданское общество, представили в стране Инициативу Прозрачности в Добывающих Отраслях (ИПДО).
ИПДО вызывает дискуссию
ИПДО вызвала много споров среди организаций гражданского общества (ОГО) в стране. Будет ли это приглашением заниматься горной добычей на Филиппинах? Как это повлияет на общины, выступающие против горной добычи? ИПДО в первоначально задуманном виде узко сосредоточена на финансовой прозрачности и она не может устранить большинство проблем и беспокойств, которые мы имеем в отношении добывающей промышленности. Но мы также считаем, что ИПДО предоставляет достаточно пространства для стран, чтобы быть гибкими и определить масштаб ИПДО. Другие страны, такие как Восточный Тимор, раздвинули границы ИПДО для того, чтобы включить отслеживание расходов, показывая, что ИПДО может быть расширена и охватывать специфические для страны проблемы. Мы считаем, что основная роль ОГО заключается в расширении границ ИПДО, чтобы она в большей степени соответствовала потребностям страны.
Для общин, вовлеченных в горнодобывающую деятельность, ИПДО может предоставить возможность укрепления их прав на участие в процессе принятия решений в горнодобывающей деятельности в их общинах, в мониторинге и оценке воздействия добычи полезных ископаемых компаний, которые они принимают. Они могут определить, получают ли они справедливую долю природных ресурсов, добытых в их районе. ИПДО может гарантировать доступ к информации, которая позволит общинам осуществлять эти права.
Кроме того, в контексте децентрализации, органы местного самоуправления могут осуществлять свои собственные субнациональные ИПДО, такие как субнациональная ИПДО Бантей Кита (Bantay Kita), которая оказывает поддержку в Долине Компостела и Тболи, Южном Котабато. При осуществлении субнациональных ИПДО, местные заинтересованные стороны могут контролировать процесс выдачи лицензий и проведения консультаций. Члены общин могут влиять на то, как фактически тратятся деньги от добывающей деятельности их местными органами власти.
Работая вместе
Мы надеемся, что ИПДО будет платформой для укрепления прав народов на то, чтобы быть частью процесса принятия решений в использовании наших природных ресурсов. Мы надеемся, что ИПДО может служить местом встречи для укрепления процесса получения свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС) коренных народов и мониторинга расходов на национальном уровне путем создания фонда национального благосостояния.
Мы признаем усилия филиппинского правительства в реализации пакета политических реформ в управлении нашими природными ресурсами и включении ИПДО в качестве важного компонента этих реформ. Мы вовлечены в ИПДО, потому что мы не хотим увидеть процесс, который будет использоваться, как обычно, в качестве клише для бизнеса на Филиппинах. ИПДО должна быть механизмом, который укрепляет права общин и народов на включение и участие в принятии решений относительно использования наших природных ресурсов. И, пока мы возлагаем большие надежды на совершенствование управления в отрасли, делая подотчетными органы власти и компании, это также ясно, что ИПДО не является решением всех наших проблем. Мы продолжаем вовлекать наше правительство в определение районов, которые закрыты для горной промышленности и добычи. Мы по-прежнему уважаем и поддерживаем оппозицию общин и местных органов власти по отношению к горной добычи. Но с ИПДО мы также выражаем готовность работать с правительством и предпринимательским сектором, с тем, чтобы делать правительство и добывающую промышленность более прозрачными и подотчетными.
Чьело Магно (Cielo Magno) является Национальным координатором Бантей Кита, коалиции, работающей над обеспечением прозрачности и подотчетности в добывающей промышленности на Филиппинах. Она является членом Глобального руководящего комитета "Публикуй то, что платишь" (PWYP). Она представляет организацию гражданского общества в группе многих заинтересованных сторон Филиппин.
Связанные материалы
