Правление утвердило меры, касающиеся сроков отчетности и запросов о продлении.

24.05.2020
Решение 2020-31/BC-290
< >

Полный текст решения Правления

Признавая серьезные проблемы, связанные с пандемией COVID-19, Правление ИПДО согласовало ряд мер для обеспечения гибкости при внедрении ИПДО. Правление надеется, что многосторонние группы заинтересованных сторон (МГЗС), которые подверглись лишь умеренному воздействию, будут реализовывать «гибкие меры», описанные ниже, направленные на обеспечение того, чтобы внедрение ИПДО безопасно вносило вклад в глобальные и национальные усилия по реагированию на пандемию, одновременно сохраняя приверженность ИПДО обеспечению прозрачности, подотчетности и диалога с участием многих заинтересованных сторон. Признавая, что это может быть неосуществимо для всех МГЗС, особенно тех, которые подверглись серьезному воздействию, Правление согласовало подход в случае исключительных обстоятельств.

В соответствии с этим решением Правления ИПДО внедряет гибкие меры для Отчетов ИПДО, опубликованных в 2020 году, для которых сбор и распространение данных возможны без риска для здоровья и при условии одобрения МГЗС. Это направлено на то, чтобы обеспечить более своевременное раскрытие информации и помочь в проведении текущих дискуссий о мерах по устранению воздействия взаимосвязанных факторов пандемии COVID-19, резкого изменения цен на нефть и глобального экономического спада в добывающих отраслях. Внедряющие страны могут отклоняться от стандартной процедуры отчетности ИПДО, включая выверку данных (требование 4.9.b) для отчетов, опубликованных до 31 декабря 2020 года, путем раскрытия следующей информации в своих отчетах:

  • Информация о событиях в секторе и перспективах отрасли на 2020 год и далее в свете COVID-19 и цен на нефть/экономического спада. Эта информация должна помочь в работе заинтересованных сторон по принятию обоснованных политических решений и проведению информированных общественных дебатов. Такая информация может включать информацию об изменениях в лицензионных и контрактных переговорах или условиях, корректировках фискальных режимов, стимулах или льготах, запрошенных или предоставленных компаниям, воздействии на планы разведки или разработки, воздействии на добычу, экспорт и занятость (в том числе в результате ограничений на передвижение и трансграничные карантины), изменениях в государственном участии и политике для государственных предприятий, изменениях в доходах и прогнозах бюджета, изменениях в займах в секторе, ограничениях гражданского пространства, исключительном использовании суверенных фондов благосостояния и других вопросах, согласованных МГЗС
  • Раскрытие информации в одностороннем порядке правительством и/или компаниями в соответствии с требованиями ИПДО 2-6 (за исключением требования 4.9.b)
  • Раскрытие данных о добыче, экспорте и доходах за 2018 год и по возможности за 2019 год. Возможно, некоторые страны смогут предоставить информацию на начало 2020 года
  • Полный обзор раскрытых данных (например, с использованием шаблона сводных данных ИПДО[1])
  • Оценка полноты и достоверности раскрываемых данных, выполненная МГЗС, с выявлением любых пробелов или слабых мест в отчетности. При необходимости МГЗС должна обсудить, какая дополнительная работа необходима для решения проблем, связанных с полнотой и достоверностью раскрываемых данных. Это может включать в себя запрос дополнительной информации от подотчетных субъектов или подготовка комплексного отчета в соответствии со Стандартом ИПДО за любые отчетные годы, подлежащие гибкой отчетности, когда позволят обстоятельства.

Решение МГЗС о применении такого подхода к отчетности должно быть четко задокументировано и доведено до сведения Международного Секретариата до начала процесса отчетности. Секретариат на постоянной основе будет документировать подходы, согласованные МГЗС, в рамках наблюдения за воздействием Covid-19 на внедряющие страны. 

Надзор со стороны заинтересованных сторон является центральным компонентом внедрения ИПДО. В нынешних обстоятельствах созыв МГЗС может оказаться сложной задачей. Там, где национальные секретариаты и председатели МГЗС предприняли разумные шаги для получения замечаний и одобрения МГЗС, Правление примет это во внимание при оценке того, утвердила ли МГЗС ключевые решения, касающиеся процесса ИПДО. «Разумные шаги» председателей МГЗС могут включать распространение документов задолго до заседаний или конференц-звонков, обращение к членам МГЗС по телефону или через Интернет, предоставление членам МГЗ достаточного времени для внесения предложений в проекты документов и запрос подтверждения от членов МГЗС от каждого электората об утверждении решений.

Правление также согласилось с тем, что пандемия COVID-19 представляет собой «исключительное обстоятельство» для всех стран-членов ИПДО. В соответствии с разделом 4 статьи 7 Стандарта ИПДО утвержденные МГЗС заявки о продлении отчетности, поданные до 1 ноября 2020 года, будут удовлетворены Правлением. Правление ИПДО проведет заседание в октябре, проанализирует этот подход и рассмотрит вопрос о том, следует ли изменить или расширить меры, принимая во внимание дальнейшие события во внедряющих странах ИПДО.

 

[1] https://eiti.org/ru/document/eiti-summary-data-template

 

Ключевые слова: Продление конечного срока отчетности, Конечный срок отчетности