Пересмотр валидации 2020

Publisher: EITI International Secretariat

October 2019

Валидация являет собой процесс обеспечения качества ИПДО. Ее суть заключается в оценке эффективности, стимулировании диалога и накопления опыта на уровне стран. Кроме того, она гарантирует целостность процесса ИПДО благодаря соблюдению внедряющими ИПДО странами одного и того же международного стандарта, а также благодаря беспристрастной оценке уровня соответствия процесса внедрения ИПДО в стране положениям Стандарта ИПДО. Дополнительная информация касательно валидации приводится здесь.

Первое руководство по валидации ИПДО было представлено в 2006 году. Впоследствии в процедуры валидации несколько раз вносились изменения. В октябре 2020 г. Правление ИПДО согласовало описание новой модели валидации. В декабре 2020 г. Правление ИПДО согласовало пересмотренное руководство по валидации и процедуру валидации.

Последняя модель валидации ИПДО придерживается Стандарта ИПДО, в то же время обеспечивая поддержку стран в использовании валидации в качестве инструмента повышения эффективности управления добывающим сектором. Изменения в модели концентрируются на прогрессе, достигнутом странами в выполнении требований Стандарта ИПДО путем опубликования данных в государственных и корпоративных системах.

Предыстория пересмотра модели валидации

Правление ИПДО инициировало пересмотр валидации на 45-м заседании Правления ИПДО в октябре 2019 г. Правление постановило, что в новой модели основное внимание будет уделяться следующим аспектам:

Обеспечение того, чтобы валидация способствовала непрерывному прогрессу, учитывала приоритеты каждой из стран и усиливала воздействие внедрения ИПДО, одновременно подчеркивая важность Стандарта ИПДО. Данные, полученные по итогам валидаций 2016-2019 гг., показали, что страны достигли прогресса во внедрении Стандарта ИПДО. Тем не менее заинтересованные стороны выразили мнения о том, что валидация должна лучше отображать различные обстоятельства во внедряющих странах и воздействие внедрения ИПДО. Также была отмечена необходимость обеспечения одинакового, объективного отношения ко всем странам. По мере того, как все больше стран в целом достигали «удовлетворительного прогресса», новой задачей стало стимулирование дальнейшего прогресса.
Рассмотрение вопроса о том, кто проводит валидацию и откуда берутся необходимые для процесса ресурсы с целью обеспечения финансовой устойчивости, своевременного проведения валидации стран и наличия достаточных ресурсов для сопровождения процесса внедрения. Варианты, сформулированные членами Комитета по валидации, включали в себя региональный и экспертный анализ, полную передачу валидации на внешний подряд третьей стороне, повышенное внимание к самооценкам, предшествующим валидации, и более длительный срок между валидациями.
Рассмотрение структуры и сроков валидации, включая оценку отдельных требований, общую оценку прогресса и последствия валидации. Варианты, сформулированные членами Комитета по валидации, включали в себя введение еще одного уровня прогресса между «значимым» и «удовлетворительным», а также предоставление многосторонней группе заинтересованных сторон большей гибкости при определении того, являются ли пробелы существенными. Также рассматривался вопрос тематических или региональных валидаций.
Пересмотр валидации протокола об участии гражданского общества. Комитет по валидации рассмотрел вопрос толкования протокола, а также оценил, является ли достаточной методология оценки участия гражданского общества для расширения поля деятельности гражданского общества в ИПДО и стимулирования прогресса. В рамках пересмотра повторно был поднят вопрос пригодности одинаковой системы валидации для оценки как положений о раскрытии информации, так и требований касательно участия заинтересованных сторон.

Консультации и результаты

В период с декабря 2019 г. по январь 2020 г. были проведены открытые консультации со всеми заинтересованными сторонами о перспективах процесса валидации ИПДО. Результаты этого опроса послужили основой для составления новой модели, которая была согласована в декабре 2020 года. Кроме того, в период с мая по июль 2020 года были проведены целенаправленные консультации с гражданским обществом, внедряющими странами и поддерживающими компаниями.