Отчет о прогрессе ИПДО 2024 год
Наш флагманский отчет освещает инновации и события, способствующие прогрессу по стратегическим приоритетам ИПДО.
ИПДО функционирует в условиях растущей неопределенности и перемен. Геополитическая напряженность, экономическое давление и ускоряющийся энергетический переход переопределяют глобальные рынки. Для богатых природными ресурсами стран, где надлежащее управление запасами природных богатств может обеспечить жизненно важные источники доходов, ставки высоки. Однако история показала, что в отсутствие прозрачности, подотчетности и сильных институтов добыча ресурсов может также подпитывать коррупцию, углублять неравенство и способствовать политической нестабильности и конфликтам.
Миссия ИПДО в этом контексте остается столь же важной и значимой, как и в момент основания ИПДО более 20 лет назад. По мере ограничения международной помощи в целях развития многие богатые ресурсами страны фокусируются на внутренних источниках доходов. В некоторых странах растет доля участия государства в горнодобывающих и нефтегазовых предприятиях. Обеспечение справедливых фискальных условий, эффективный сбор налогов и решительные меры противодействия коррупции будут иметь ключевое значение для привлечения инвестиций и максимально выгодного использования природных ресурсов в целях устойчивого развития.
Стратегические приоритеты ИПДО еще раз подчеркивают нашу решимость добиваться реального воздействия путем обеспечения прозрачности.
Прозрачность также играет первостепенную роль в преодолении сложностей энергетического перехода. Спрос на некоторые критически важные для энергетического перехода минеральные ресурсы растет, в то время как спрос на другие непредсказуем. Между тем, для экономик стран, которые в значительной степени зависят от ископаемых видов топлива, будущее остается неопределенным. В условиях изменений открытые данные, корпоративная подотчетность и инклюзивное управление приобретают особую важность для обеспечения долгосрочных общественных выгод от добычи природных ресурсов.
Мы наблюдаем, как путем обеспечения прозрачности страны и компании стимулируют значимые перемены с помощью более эффективного раскрытия контрактов и сведений о бенефициарных владельцах, публикации подробной информации о доходах и конструктивного взаимодействия с местными общинами в целях увеличения их выгод, получаемых от добычи природных ресурсов. В этом отчете о прогрессе приводятся примеры того, каким образом заинтересованные стороны обеспечивают прозрачность на практике, используя данные ИПДО в целях более строгого надзора, совершенствования управления и адаптации к возникающим проблемам.
В перспективе стратегические приоритеты ИПДО еще раз подчеркивают нашу решимость добиваться реального воздействия путем обеспечения прозрачности. Для этого потребуется, чтобы правительства, компании, работающие в отрасли, и гражданское общество неизменно брали на себя лидирующую роль в продвижении надлежащего управления и поддержания многостороннего диалога. Работая сообща, мы действительно можем обеспечить использование природных ресурсов на благо общества.
Достопочтенная Хелен Кларк
Председатель Правления ИПДО
Прошедший год еще раз подтвердил актуальность ИПДО как механизма продвижения надлежащего управления в добывающем секторе. Все внедряющие ИПДО страны демонстрируют обнадеживающий прогресс в том, как с помощью прозрачности они противодействуют коррупции, повышают эффективность сбора доходов и адаптируются к меняющейся ситуации на рынке. Тем не менее остается множество проблем, начиная с политических ограничений и нехватки финансирования и заканчивая необходимостью более систематического раскрытия информации и принятия решений на основе данных. Стратегические приоритеты ИПДО на 2024–2028 годы определили амбициозный путь к усилению воздействия процесса внедрения ИПДО. В этом отчете демонстрируется, как страны обеспечивают прозрачность на практике для решения реальных проблем в сфере управления.
Если данным будет уделяться приоритетное внимание, то информация, публикуемая в соответствии со Стандартом ИПДО, будет более своевременной, доступной и соответствующей потребностям лиц, ответственных за принятие решений, при этом в ближайшие годы сократятся затраты на подготовку отчетности, а данные будут раскрываться более регулярно. В Африке данные ИПДО используются для выявления незаконных финансовых потоков и информационной поддержки мер противодействия коррупции. Правительства благодаря раскрытию контрактов проводят оценку фискальных условий и в ходе переговоров добиваются более выгодных сделок. В странах Карибского бассейна и Азии отчетность ИПДО используется в качестве информационной основы для национальных дебатов о том, как энергетический переход повлияет на государственные финансы, в то время как на субнациональном уровне общины используют данные для оценки его последствий с точки зрения рабочих мест, инфраструктуры и услуг.
Все внедряющие ИПДО страны демонстрируют обнадеживающий прогресс в том, как с помощью прозрачности они противодействуют коррупции, повышают эффективность сбора доходов и адаптируются к меняющейся ситуации на рынке.
В связи с вступлением в силу Стандарта ИПДО 2023 страны занимаются интеграцией его положений в рамочные основы управления и системы отчетности. В течение прошлого года мы оказывали практическую помощь заинтересованным сторонам в использовании процесса внедрения ИПДО в целях усиления надзора за деятельностью государственных предприятий, повышения прозрачности бенефициарного владения и оценки финансовых последствий энергетического перехода. В то же время мы усовершенствовали процесс валидации, чтобы обеспечить более точное отражение прогресса стран и достигнутого ими воздействия, одновременно снижая административную нагрузку.
Заглядывая в будущее, можно сказать, что для поддержания и углубления внедрения ИПДО потребуются инновации и адаптивность. Мы будем продолжать работать с правительствами, гражданским обществом и компаниями, работающими в отрасли, чтобы обеспечивать использование странами данных ИПДО в целях разработки политики, усиления надзора и принятия обоснованных решений, которые содействуют справедливому и устойчивому развитию. Прогресс, описанный в этом отчете, является свидетельством самоотверженности внедряющих стран, сторонников и партнеров ИПДО, чьи коллективные усилия продолжают продвигать прозрачность и подотчетность в добывающем секторе.
Марк Робинсон
Исполнительный Директор ИПДО
01 Итоги года
В 2024 году ИПДО определила новые стратегические приоритеты и тесно сотрудничала со странами и партнерами с целью наращивания потенциала по внедрению Стандарта ИПДО 2023. Благодаря глобальному взаимодействию в области противодействия коррупции, мобилизации внутренних ресурсов и энергетического перехода, ИПДО укрепила сотрудничество между правительствами, компаниями, работающими в отрасли, и гражданским обществом, что позволило добиться прогресса в управлении добывающим сектором.
2024 год: обзор
В течение 2024 года ИПДО использовала преимущества глобальных платформ в целях повышения прозрачности и подотчетности и поддержки богатых природными ресурсами стран в решении проблем в сфере управления. Эти мероприятия предоставили возможность определить ход дискуссий по вопросам политики, обменяться передовым опытом и рассказать о том, как с помощью прозрачности можно содействовать ответственному управлению ресурсами, противодействию коррупции и справедливому энергетическому переходу.
Глобальные успехи во внедрении ИПДО
Оценка прогресса в обеспечении соответствия Стандарту ИПДО
ИПДО обязывает все внедряющие страны следовать единому глобальному стандарту. В ходе валидации (принятого ИПДО механизма обеспечения качества) проводится оценка прогресса стран в выполнении требований Стандарта ИПДО.
В 2024 году Правление ИПДО провело оценку 14 стран, выявив ключевые достижения и предоставив рекомендации по повышению прозрачности, вовлечению заинтересованных сторон и усилению воздействия процесса внедрения ИПДО. Чтобы поддержать страны, которые готовятся к валидации в соответствии со Стандартом ИПДО 2023, Международный Секретариат обновил основные ресурсы, включая шаблоны валидации и руководство по валидации.
В конце 2024 года Правление ИПДО инициировало консультации в целях усовершенствования модели валидации, чтобы оценка точнее отражала прогресс стран и достигнутое воздействие. Пересмотренная модель вступит в силу в июле 2025 года.
Валидации в странах, завершённые в 2024 году Страны, где валидация была завершена в 2024 году
Армения
89 баллов | июнь 2024 года
Армения повысила прозрачность контрактов и бенефициарного владения, а также усовершенствовала отчетность об участии государства и фискальных условиях, что стимулирует общественные дебаты по вопросам добывающего сектора. Чтобы закрепить этот успех, Армении рекомендуется интегрировать процессы ИПДО в более широкие рамки управления и обеспечить устойчивость инициатив по обеспечению прозрачности. Узнать больше
Камерун
53 балла | май 2024 года
Внедрение ИПДО в Камеруне привело к повышению доступности информации о добывающем секторе, способствуя общественным дебатам. Сохраняются проблемы с надежностью данных и своевременностью их раскрытия. Укрепление институционального потенциала и обеспечение активного участия всех заинтересованных сторон, особенно гражданского общества, являются залогом прогресса. Узнать больше
Центральноафриканская Республика
45 баллов | ноябрь 2024 года
Центральноафриканская Республика предприняла шаги по повышению доступности информации о добывающем секторе, но сталкивается с трудностями в связи с политической нестабильностью и отсутствием безопасности. Статус страны, участвующей в ИПДО, временно приостановлен, поскольку Центральноафриканская Республика набрала менее 50 баллов и нарушает протокол участия гражданского общества. Более активное вовлечение гражданского общества и повышение надежности данных играют ключевую роль в достижении прогресса. Узнать больше
Германия
89 баллов | июнь 2024 года
Германия расширила охват раскрываемой информации, включив в нее вопросы, представляющие общественный интерес, и публикуя доступные данные на национальном веб-сайте ИПДО. Страной также разработан риск-ориентированный подход к публикации данных о доходах, в основе которого лежит общедоступная отчетность компаний и анализ надежности государственного администрирования лицензий и платежей. Чтобы закрепить это достижение, Германии предлагается изучить возможности для раскрытия более подробной информации, в том числе касающейся лицензий и данных бенефициарных владельцев. Узнать больше
Гана
78,5 балла | март 2024 года
Внедрение ИПДО в Гане привело к повышению прозрачности в добывающем секторе и осведомленности общественности о сделках в горнодобывающем секторе, а также привело к более эффективному управлению доходами. Значительный прогресс в раскрытии лицензий, контрактов и информации о бенефициарных владельцах стал основой для инновационного использования данных в целях противодействия коррупции в секторе. Для укрепления государственного управления Гане рекомендуется и далее сосредоточивать усилия на формализации сектора кустарной и мелкомасштабной горной добычи и усиливать надзор за государственными предприятиями. Узнать больше
Индонезия
67 баллов | ноябрь 2024 года
Индонезия добилась существенного прогресса в регулярном раскрытии информации о лицензиях и доходах, создав основу для повышения прозрачности. Необходимо также повысить прозрачность контрактов и субнациональных платежей в целях содействия повышению подотчетности в добывающем секторе. Узнать больше
Кыргызская Республика
58,5 балла | май 2024 года
Кыргызская Республика прилагает усилия к раскрытию данных о добывающем секторе, способствуя пониманию отрасли общественностью. Сохраняются проблемы с обеспечением точности и полноты данных. Ключевыми мерами, определяющими дальнейший прогресс, являются активизация взаимодействия с заинтересованными сторонами, особенно с гражданским обществом, и совершенствование правовой базы для раскрытия информации о бенефициарных владельцах. Узнать больше
Мадагаскар
58,5 балла | май 2024 года
Мадагаскар предпринял шаги по повышению прозрачности в добывающих отраслях, способствуя повышению эффективности управления. Существуют возможности для расширения охвата раскрываемой информации и потребность в более подробной отчетности о потоках доходов и контрактах. Повышение качества данных и создание благоприятной среды для участия гражданского общества имеют решающее значение для достижения целей ИПДО. Узнать больше
Мали
67 баллов | март 2024 года
Мали добилась прогресса в повышении прозрачности добывающего сектора, особенно в раскрытии информации о доходах и прозрачности контрактов. Тем не менее сохраняются пробелы во взаимодействии с гражданским обществом и управлении процессом ИПДО. Целевая оценка заключила, что несмотря на сохранение приверженности заинтересованных сторон, необходимо решать проблемы, связанные с политической нестабильностью и пространством для деятельности гражданского общества, чтобы обеспечить инклюзивный и эффективный процесс ИПДО. Узнать больше
Мавритания
81 балл | ноябрь 2024 года
Мавритания повысила своевременность и актуальность своей отчетности, что позволило заинтересованным сторонам лучше понимать факторы, влияющие на доходы в добывающем секторе. Необходимы дальнейшие усилия для анализа того, как увеличение доли государства в газодобывающих проектах повлияет на будущие доходы, и для укрепления процедур предоставления лицензий путем расширения законодательства о бенефициарном владении. Узнать больше
Филиппины
82,5 балла | июнь 2024 года
Целевая оценка показала, что на Филиппинах улучшилась среда для участия гражданского общества в процессах ИПДО и управлении добывающими ресурсами. В целях дальнейшего повышения прозрачности необходимы усилия по расширению участия гражданского общества на субнациональном уровне, особенно в вопросах, касающихся экологического управления горнодобывающими проектами и распределения доходов. Узнать больше
Суринам
58,5 балла | май 2024 года
Суринам подтвердила свою приверженность ИПДО, оказав содействие обсуждению приоритетных национальных вопросов, таких как разработка законодательства, регулирующего горнодобывающую промышленность. Для повышения прозрачности необходимо активизировать взаимодействие с заинтересованными сторонами и расширить охват раскрываемой информации, особенно о бенефициарных владельцах и договорных правах. Узнать больше
Того
74 балла | декабрь 2024 года
Того продолжает публиковать ключевые данные о добывающем секторе в открытых форматах и использует процесс ИПДО для стимулирования общественных дебатов. Чтобы граждане могли получать больше выгод от природных ресурсов, Того рекомендуется повысить прозрачность государственных предприятий, установить личности бенефициарных владельцев и выяснить, как распределяются доходы на субнациональном уровне. Узнать больше
Уганда
78,5 балла | май 2024 года
Уганда создала надежную многостороннюю платформу и провела реформу закона о добыче минеральных ресурсов, повысив прозрачность в нефтяном и горнодобывающем секторах. Для дальнейшего повышения подотчетности необходимы усилия по раскрытию контрактов и сведений о бенефициарных владельцах, а также по обеспечению свободного участия гражданского общества в процессе ИПДО. Узнать больше
02 Содействие достижению стратегических приоритетов ИПДО
ИПДО помогает богатым природными ресурсами странам строить устойчивую экономику, укреплять государственное управление и привлекать ответственные инвестиции. Стратегические приоритеты ИПДО на 2024–2028 годы способствуют прозрачности и устойчивому управлению ресурсами за счет применения многостороннего подхода, подкрепленного данными. ИПДО поддерживает усилия по противодействию коррупции, мобилизации доходов и осуществлению энергетического перехода, чтобы добыча природных ресурсов служила целям справедливого развития.
Борьба с коррупцией
Противодействие коррупции в добывающем секторе путем обеспечения прозрачности
Коррупция в добывающем секторе препятствует развитию, подрывает общественное доверие и ослабляет управление ресурсами. Высокое значение сектора, комплексный характер цепочек создания добавленной стоимости и участие политически значимых лиц делают сектор особенно уязвимым. Риски варьируются от непрозрачных процессов выдачи лицензий и скрытых форм владения до уклонения от уплаты налогов и неэффективного управления доходами, что приводит к отвлечению средств, которые должны приносить пользу обществу.
ИПДО играет важнейшую роль в выявлении коррупционных рисков и укреплении надзора путем продвижения прозрачности и многостороннего управления. Стандарт ИПДО 2023 усиливает требования, касающиеся раскрытия информации о бенефициарных владельцах, обеспечения прозрачности контрактов и участия государства, предоставляя странам инструменты для выявления и устранения уязвимостей в сфере управления.
В 2024 году Международный Секретариат ИПДО расширил усилия в области противодействия коррупции, обновив методическое руководство для многосторонних групп заинтересованных сторон по использованию процесса внедрения ИПДО в целях выявления коррупционных рисков, содействия проведению расследований и совершенствования управления. В рамках этой инициативы благодаря ИПДО в странах были раскрыты важнейшие данные, в том числе о запасах, затратах и процедурах выдачи лицензий, что позволило лучше понять коррупционные риски, особенно в условиях энергетического перехода. ИПДО также провела тематический тренинг с целью помочь специалистам-практикам более эффективно использовать раскрываемую информацию, особенно касающуюся сферы предоставления лицензий, где непрозрачность часто создает условия для коррупции.
Как страны выявляют и устраняют коррупционные риски с помощью ИПДО
Буркина-Фасо: противодействие незаконным финансовым потокам
В недавно раскрытой Буркина-Фасо информации ИПДО сообщается о 39 случаях мошенничества, связанных с торговлей золотом. Эта информация предоставляет подробное описание усилий правительства по борьбе с мошенничеством, которые привели к изъятию поддельных золотых слитков на сумму более 15 млн долларов США. Кроме того, в исследовании, проведенном в 2024 году по заказу ИПДО Буркина-Фасо, было подсчитано, что в период с 2012 по 2021 год объем незаконных финансовых потоков в горнодобывающем секторе составил 4,93 млрд долларов США (2,77 трлн франков КФА), причем 61% этих потерь приходится на золото.
В исследовании выделены ключевые уязвимости, в том числе мошенничество в торговле золотом, фальшивые торговые декларации и передача прав на добычу полезных ископаемых, и рекомендованы конкретные меры, такие как систематизация коррупционных рисков, отслеживание распространенных схем мошенничества в отчетности ИПДО и усиление надзора со стороны регулирующих органов. Эти выводы содержат важную информацию для повышения финансовой прозрачности и сокращения потерь доходов.
Того: усиление антикоррупционных мер
Того усиливает меры противодействия коррупции в горнодобывающем секторе. В ходе оценки коррупционных рисков, проведенной ИПДО Того и организацией гражданского общества ACOMB, были выявлены три основные проблемы: отсутствие информации о доле участия государства в горнодобывающих компаниях, сомнительная практика аренды оборудования и недостатки в управлении раскрытием сведений о бенефициарных владельцах. В целях устранения этих рисков власти осуществляют проверку информации об участии государства, проводят оценку рисков отмывания денег и совершенствуют управление данными о бенефициарных владельцах.
Наращивание темпов повышения прозрачности бенефициарного владения
Прозрачность бенефициарного владения является ключом к смягчению последствий конфликта интересов и коррупции. В 2024 году ИПДО провела обзор выполнения требования ИПДО о раскрытии информации о бенефициарных владельцах на глобальном уровне и представила инструмент контроля прозрачности сведений о бенефициарных владельцах для отслеживания прогресса в этих направлениях. Были сделаны следующие основные выводы:
- Нормативно-правовая база. По меньшей мере в 33 странах ИПДО (60%) существуют законодательные требования, предусматривающие раскрытие информации о бенефициарном владении и еще в 23% стран нормативно-правовая база находится в стадии разработки.
- Политически значимые лица. По меньшей мере в 44 странах (80%) закреплено определение политически значимого лица, однако только в 32 странах (60%) этот критерий внедрен в системы раскрытия информации. В таких странах, как Армения, Гана и Кыргызская Республика, к политически значимым лицам предъявляется требование о раскрытии информации о бенефициарном владении независимо от размера их доли в компании.
- Пороговые значения долей владения. В 50 странах (90%) определены пороговые значения доли владения для отчетности. Это означает, что установлена доля владения, при достижении которой вступают в силу требования о подаче отчетности. В половине из этих стран пороговое значение установлено на уровне не выше 10% в соответствии со Стандартом ИПДО 2023, что позволяет более тщательно контролировать структуру владения компаниями, в то время как в 16 странах (менее 30%) пороговые значения установлены на уровне 25% или выше, включая все страны — члены Европейской экономической зоны.
- Общедоступные реестры. По меньшей мере 38 стран (67%) раскрывают информацию о бенефициарных владельцах в отчетах ИПДО или на онлайн-платформах, по сравнению с 31 страной в 2019 году. Более половины из них ведут центральный или отраслевой реестр, но только треть этих реестров находится в открытом доступе. В 2019 году всего в 13% внедряющих ИПДО стран действовали общедоступные онлайн-реестры. Норвегия запустила новый реестр бенефициарных владельцев в октябре 2024 года.
Наращивание темпов повышения прозрачности бенефициарного владения
- 60%
- стран ИПДО имеют законы, согласно которым компании обязаны раскрывать информацию о бенефициарных владельцах.
- 67%
- стран ИПДО раскрывают сведения о бенефициарных владельцах в отчетности ИПДО.
Программа Opening Extractives
Уже четвертый год подряд программа Opening Extractives («Обеспечение открытости в добывающих отраслях»), реализуемая при поддержке Фонда BHP, а ранее также Агентства США по международному развитию (USAID), продолжает содействовать прозрачности бенефициарного владения, особенно в сфере предоставления лицензий и заключения контрактов, где коррупционные риски наиболее высоки.
В 2024 году регулирующим органам в Армении, Гане, Замбии и на Филиппинах в рамках программы была оказана поддержка для интеграции данных о бенефициарных владельцах в процессы лицензирования. Такая поддержка включала в себя разработку проекта формы деклараций о должной осмотрительности и укрепление сотрудничества между органами в целях проверки данных и оценки рисков.
Участвующие в программе страны также предприняли усилия по расширению доступа к сведениям о бенефициарных владельцах. Монголия запустила новый портал данных, объединяющий данные ИПДО с кадастром недр и реестром горнодобывающих предприятий. В Сенегале была обеспечена политическая поддержка на высоком уровне процесса раскрытия информации о бенефициарных владельцах, в то время как в Колумбии был проведен анализ возможностей учета сведений о владельцах компаний при принятии решений о выдаче лицензий.
Центральное внимание в подходе программы Opening Extractives по-прежнему уделяется наращиванию потенциала. Лицензирующие органы в Гане и Замбии прошли обучение по вопросам использования данных о бенефициарных владельцах в целях проверки заявок, в то время как в Нигерии на основании этих данных Управление кадастра недр отказывает в выдаче лицензий компаниям, подающим повторные заявки, пока ими не будут урегулированы задолженности по оплате сборов. Благодаря взаимному обучению страны обменялись знаниями о подходах к проверке достоверности данных и правоприменению. В целях активизации реформ в рамках программы были проведены технические семинары и политические дискуссии на высоком уровне в рамках глобальных форумов, включая мероприятия ОЭСР, Международную конференцию по борьбе с коррупцией (IACC), форумы ООН и Неделю климата в Нью-Йорке.
Несмотря на достигнутый прогресс, страны продолжают сталкиваться с юридическими препятствиями, проблемами в связи с необходимостью сохранения конфиденциальности и институциональными ограничениями. Проблемы раскрытия данных в Армении, Колумбии и Гане указали на необходимость разработки специализированных стратегий. В связи с выборами в нескольких странах, где реализуется программа, включая Аргентину, Гану, Индонезию и Либерию, ее осуществление было
отсрочено и потребовалось возобновление взаимодействия с заинтересованными сторонами. В ряде стран темпы реализации программы также замедлились ввиду ограниченного потенциала и проблем, связанных с необходимостью сохранения конфиденциальности.
В 2025 году в рамках программы Opening Extractives поддержка приоритетных стран будет расширена, при этом особое внимание будет уделяться интеграции принципов прозрачности бенефициарного владения в рамочные основы управления, укреплению правоприменения и институционализации передового опыта.
Повышение эффективности мобилизации внутренних доходов
Максимизация государственных доходов от природных ресурсов
Внутренние доходы от добывающего сектора имеют жизненно важное значение для устойчивого развития, особенно в условиях, когда в стране возникают бюджетные ограничения. Отчетность и анализ ИПДО помогают правительствам повысить эффективность сбора доходов и управления ими, а также гарантировать, что доходы от добычи полезных ископаемых служат общественным интересам. Прозрачность также является фактором привлечения ответственных инвестиций, соответствующих экологическим, социальным и управленческим критериям (ESG).
В Стандарте ИПДО 2023 усилены положения, касающиеся раскрытия контрактов, данных о добыче, экспорте, затратах, государственных финансах и инвестициях государственных предприятий, что позволяет странам оптимизировать свою налоговую систему. Содействуя прогнозированию доходов и оценке налогового режима ИПДО помогает правительствам решать проблемы, связанные с налогообложением, преодолением сложностей в условиях волатильности цен на сырьевые товары и получением максимальных доходов от добычи природных ресурсов для достижения национальных целей в области развития.
Продвижение прозрачности контрактов
Раскрытие контрактов помогает правительствам оценивать фискальные условия, контролировать их соблюдение и предотвращать потери доходов при реализации добывающих проектов, что в конечном итоге способствует мобилизации внутренних доходов. Обзор ИПДО, проведенный в 2024 году, показал, что контракты на добычу полезных ископаемых раскрываются в 41 из 55 внедряющих стран, по сравнению с 35 странами в 2021 году. В нефтяном секторе 16 стран публикуются условия всех или большей части контрактов, в то время как в 15 странах раскрываются условия только некоторых из них. В горнодобывающем секторе наблюдается аналогичная тенденция. Тем не менее подготовка исчерпывающей отчетности остается проблемой: многие страны еще не опубликовали все приложения к контрактам и поправки к ним.
Поддерживающие ИПДО компании все активнее выступают за прозрачность контрактов. К середине 2023 года 73% (43 из 59) компаний публично высказались в поддержку раскрытия контрактов, а еще 15 компаний предприняли меры по усовершенствованию практики раскрытия информации.
В целях отслеживания прогресса и выявления пробелов ИПДО разработала инструмент контроля прозрачности контрактов, который предоставляет глобальный обзор политики и практики раскрытия информации в этой сфере.
Продвижение прозрачности контрактов
- 41
- внедряющая ИПДО страна раскрывает условия всех или некоторых соглашений о добыче полезных ископаемых.
Максимизация доходов за счет прозрачности
Страны используют отчетность и анализ ИПДО для усиления надзора, выявления рисков, связанных с доходами, и совершенствования управления ресурсами. От тщательного изучения условий контрактов до мониторинга себестоимости добычи — эти усилия помогают правительствам добиться максимальных доходов от добывающего сектора.
Демократическая Республика Конго. Тщательный анализ условий контрактов
В ходе исследования, проведенного ИПДО в Демократической Республике Конго, были выявлены отступления от договорных условий в деятельности совместного предприятия Sicomines, в результате которых прибыли перенаправлялись, а инфраструктурные проекты остались нереализованными. В качестве ответной меры в 2024 году правительство пересмотрело условия сделки, обеспечив в результате дополнительную прибыль в размере 7 млрд долларов США за ближайшие десять лет. Путем анализа условий контрактов и более строгого надзора за их соблюдением ДРК при поддержке ИПДО удается мобилизовать больше внутренних доходов.
Нигерия: реформа топливных субсидий и мобилизация доходов
В 2024 году ИПДО Нигерии указала в отчете, что в период с 2005 по 2021 год правительство потратило около 74 млрд долларов США на «бензиновые» субсидии. Только в 2022 году Нигерийская национальная нефтяная корпорация (NNPC) сообщила о расходах на «бензиновые» субсидии в размере почти 10 млрд долларов США. Для сравнения, расходы Нигерии на субсидии в 2021 году составили почти 4 млрд долларов США, что больше, чем совокупные расходы правительства на здравоохранение, образование и социальную защиту. Отмена субсидий в середине 2023 года, реализованная на основе выводов по итогам анализа ИПДО Нигерии, была призвана снизить нагрузку на бюджет и перенаправить ресурсы на государственные услуги и инфраструктуру. В 2024 году суммы доходов, переведенные федеральным, региональным и местным органам власти, выросли на 43%, отчасти благодаря экономии в результате отмены субсидий. Правительство изучает варианты получения энергии из альтернативных источников, чтобы справиться с растущими затратами на топливо и инфляцией.
Габон: мониторинг себестоимости добычи нефти
Нефтяной сектор Габона является основным источником государственных доходов, однако они снижаются ввиду высокой себестоимости добычи. В ходе исследования ИПДО, проведенного в 2024 году, были выявлены значительные расхождения между расходами, которые были заявлены некоторыми компаниями, и теми суммами, которые были задокументированы правительством. Так, одна компания сообщила о расходах в размере 1,2 млн долларов США, тогда как правительство зафиксировало 234 млн долларов США. Эти расхождения указывают на необходимость более строгого финансового надзора в целях предотвращения потерь доходов и совершенствования механизмов контроля и мониторинга. Отчетность ИПДО способствует эффективному аудиту затрат и обеспечивает справедливый раздел прибыли, тем самым помогая Габону защищать государственные доходы и активизировать мобилизацию внутренних ресурсов.
Гана: усиление контроля за доходами в секторе кустарной добычи
В 2024 году ИПДО Ганы опубликовала свой первый отчет ИПДО о секторе кустарной и мелкомасштабной добычи (КМД), на долю которого приходится 31% добычи золота в Гане. Несмотря на свою экономическую значимость, сбор налогов по-прежнему представляет непростую задачу по причине неформальной деятельности и сложностей с начислением налогов. В отчете отмечаются недостатки в сборе налога, взимаемого с источника дохода, несоответствия в данных о добыче и ограниченный доступ к геологической информации для компаний-операторов в секторе КМД. Путем повышения прозрачности Гана планирует более точно отслеживать доходы, обеспечить соблюдение налогового законодательства и содействовать устойчивому управлению ресурсами.
Преодоление сложностей энергетического перехода
Содействие подотчетности в государственном управлении в условиях перемен в мировой энергетике
Глобальный энергетический переход разворачивается с непредсказуемой скоростью. В то время как переход на возобновляемые источники энергии стимулирует спрос на критически важные для этой цели минеральные ресурсы, уровни потребления ископаемых видов топлива и цены на них остаются нестабильными. В этих обстоятельствах ИПДО помогает правительствам, компаниям и гражданскому обществу преодолевать сложности, связанные с нестабильными рынками, за счет повышения прозрачности доходов от добычи полезных ископаемых, контрактов, объемов добычи, а также воздействия на социальную сферу и окружающую среду, что способствует принятию обоснованных решений и подотчетности.
В методическом руководстве ИПДО, опубликованном в 2024 году, предлагаются практические меры по усилению согласованности политики и укреплению доверия в связи с положениями законодательства и налоговых режимов, касающихся минеральных ресурсов, необходимых для энергетического перехода, и ископаемых видов топлива. Оно предусматривает более полное раскрытие информации о политике, обязательствах и планах правительства, а также о расчете тарифов на углеродные выбросы и субсидиях, обеспечивая соответствие политики в энергетическом секторе климатическим целям. В программном документе ИПДО, опубликованном в 2024 году, описываются девять важнейших положений нефтегазовых контрактов, которые имеют основополагающее значение для управления рисками в условиях энергетического перехода.
Читать методическое руководство
Ознакомиться с программным документом
Группа Организации Объединенных Наций по критически важным для энергетического перехода минеральным ресурсам
В 2024 году ИПДО приняла участие в работе Группы Генерального секретаря ООН по критически важным для энергетического перехода минеральным ресурсам, внеся свой вклад в разработку руководящих принципов и рекомендаций по обеспечению справедливости в цепочках создания стоимости в секторе добычи минерального сырья. Эти принципы разрабатывались в ходе диалога между представителями правительств, отрасли, гражданского общества и международных организаций. Они направлены на защиту интересов богатых природными ресурсами стран и их граждан, которые стремятся получить выгоды в связи с растущим мировым спросом на минеральное сырье.
ИПДО содействует внедрению этих принципов, предоставляя данные для поддержки усилий по обеспечению отслеживаемости и должной осмотрительности, а также способствуя справедливому распределению выгод посредством повышения прозрачности процессов выдачи лицензий и управления доходами. С помощью этих мер ИПДО содействует справедливой и ответственной добыче полезных ископаемых, гарантируя, что энергетический переход принесет выгоды всем заинтересованным сторонам.
Сообщество производителей минерального сырья, необходимого для энергоперехода
Сообщество производителей минерального сырья, необходимого для энергоперехода, созданное под эгидой ИПДО, помогает странам-производителям минерального сырья максимизировать выгоды и снизить риски, связанные с растущим спросом на минеральное сырье, необходимое для энергетического перехода, предоставляя возможности для наращивания потенциала, коллективных действий и обмена опытом между. В 2024 году ИПДО провела два собрания сообщества. Первое из них было посвящено переговорам об условиях контрактов на добычу минеральных ресурсов, необходимых для энергетического перехода, и их раскрытию, а второе предоставило заинтересованным сторонам платформу, на которой они смогли поделиться своими мнениями, чтобы внести вклад в работу Группы ООН по критическим важными для энергетического перехода минеральным ресурсам.
Содействие дебатам, подкрепленным данными
Правительства и местные общины все чаще используют инструменты отчетности и анализа данных ИПДО для принятия обоснованных решений, касающихся государственных доходов, политики в энергетическом секторе и управления ресурсами. От оценки финансовых последствий снижения спроса на ископаемые виды топлива до усиления общественного надзора за доходами от горнодобывающей деятельности — эти усилия показывают, как подкрепленная данными прозрачность может стимулировать более устойчивое и подотчетное управление ресурсами.
Тринидад и Тобаго: оценка воздействия на доходы
В Тринидаде и Тобаго более 41% доходов от добычи полезных ископаемых направляется на социальные программы, в связи с чем стабильность энергетического сектора является критически важным фактором общественного благосостояния. Новая модель, разработанная ИПДО Тринидада и Тобаго, позволяет спрогнозировать, каким образом в результате снижения спроса на нефть и газ на 20% в период до 2033 года могут оказаться под угрозой социальные расходы на основные виды услуг. Результаты этого анализа подчеркивают необходимость упреждающих мер и многостороннего диалога в целях обеспечения долгосрочной устойчивости доходов.
Филиппины: расширение возможностей местных общин с помощью инструментов, основанных на данных
В богатых минеральными ресурсами провинциях Палаван и Себу общины используют инструмент анализа данных, чтобы осуществлять более строгий надзор за доходами от горнодобывающей деятельности и воздействием на окружающую среду. Инструмент PREDIC, который стал победителем марафона данных ИПДО в 2022 году, предназначен для отслеживания того, получают ли местные общины доходы от горной добычи, на которые имеют право, а также мониторинга расходов на социальное развитие и анализа экологических рисков. В Толедо-Сити местные чиновники обнаружили расхождения в данных о доходах, что послужило поводом для правительственного расследования. Эта инициатива демонстрирует, как доступные данные способствуют усилению общественнго надзора и подотчетности в добывающем секторе.
Взаимодействие с местными общинами в целях справедливого энергетического перехода
В 2024 году проект Engaging communities in a just transition («Взаимодействие с местными общинами в целях справедливого энергетического перехода»), который реализуется при поддержке Фонда Форда, расширил участие общин в управлении природными ресурсами. В Гане, Индонезии и Колумбии были разработаны стратегии взаимодействия для расширения доступа к данным на субнациональном уровне, что позволило местному населению более эффективно использовать информацию о добывающем секторе. Мероприятия по наращиванию потенциала помогли местным субъектам провести анализ потоков доходов, чтобы отстаивать свои приоритеты, тогда как многосторонние диалоги на местном уровне предоставили возможности для взаимодействия между общинами, правительством и компаниями, работающими в отрасли. Проект также сыграл важную роль в глобальном обучении в формате обмена полученными знаниями на международных форумах и мероприятиях по обмену опытом, содействуя учету мнений общин в энергетическом переходе.
Проливая свет на обязательства по переходу на возобновляемые источники энергии и борьбе с изменением климата
Сектор возобновляемой энергетики быстро развивается, но неэффективное управление и коррупция создают риски, препятствующие его росту и долгосрочной устойчивости. Решение этих проблем имеет решающее значение для выполнения принятого на КС-28 обязательства утроить мощности по производству энергии из возобновляемых источников к 2030 году.
Несмотря на то, что это не является основным требованием Стандарта ИПДО, страны включают данные об использовании возобновляемых источников энергии в отчетность ИПДО. В настоящее время Армения раскрывает климатические обязательства и стратегии сокращения выбросов парниковых газов, в том числе свою цель по ограничению выбросов к 2050 году. Страна также обнародовала планы по инвестированию в разработки низкоуглеродных технологий в рамках своей долгосрочной стратегии развития, ориентированной на снижение уровня выбросов парниковых газов. Албания включила в отчетность информацию о своих проектах в области солнечной энергетики, в то время как Сьерра-Леоне впервые предоставила информацию о проектах в секторе возобновляемых источников энергии, изложив свои определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ) и реформы в целях энергетического перехода. В последнем отчете ИПДО Мавритания освещает планы реализации проектов по производству водорода и получению энергии из возобновляемых источников.
Публикация открытых данных
Стимулирование реформ с помощью открытых и доступных данных
Открытые данные играют основополагающую роль в продвижении миссии ИПДО, а также прозрачности и подотчетности в добывающем секторе. Надежные, своевременные и доступные данные позволяют правительствам, гражданскому обществу и компаниям отслеживать доходы, контролировать управление ресурсами и повышать эффективность управления.
Для достижения этих целей ИПДО активизирует усилия по повышению доступности, удобства использования и своевременности данных о добывающем секторе в соответствии с принятой на 2023–2029 годы стратегией в области данных. Эти усилия направлены на обеспечение более строгого надзора за доходами, которые поступают от государственных предприятий, формирование глобальных сообществ, посвященных использованию данных, и содействие правительствам в регулярной публикации данных на уровне источника. Продвигая практические методы раскрытия информации в формате открытых данных, ИПДО предоставляет заинтересованным сторонам инструменты для выявления тенденций, решения проблем управления и выявления сфер, требующих реформирования.
База данных государственных предприятий
Государственные предприятия играют важнейшую роль в богатых природными ресурсами странах, обеспечивая значительные доходы от продажи нефти, газа и минерального сырья. В Ираке, например, на продажи нефти, осуществляемые государственным предприятием, приходится более 90% государственных доходов. Тем не менее доступ к структурированным и своевременным данным о платежах государственных предприятий по-прежнему представляет проблему.
Для устранения этого недостатка Международный Секретариат ИПДО в июне 2024 года представил базу данных государственных предприятий, в которой собраны данные о платежах почти ста государственных предприятий, ведущих деятельность во внедряющих ИПДО странах. Пользователи могут фильтровать данные по странам, секторам и сырьевым товарам, а уникальные идентификаторы компаний повышают совместимость с международными наборами данных. Кроме того, ведется разработка всеобъемлющей базы данных ИПДО, объединяющей данные из отчетности ИПДО, включая данные о добыче и экспорте, экономические показатели и информацию, раскрываемую как компаниями, оперирующими во внедряющих странах, так и поддерживающими ИПДО компаниями.
Использование данных и сообщество специалистов-практиков.
ИПДО представила репозиторий практических примеров использования данных, который поможет узнать, как правительства, гражданское общество и исследователи применяют раскрываемую в соответствии со Стандартом ИПДО информацию для решения проблем в сфере управления. Практические примеры затрагивают процессы предоставления лицензий, потоки доходов и сырьевые свопы. В репозиторий регулярно добавляются новые примеры.
В целях дальнейшего продвижения взаимного обучения в конце 2023 года было создано сообщество специалистов-практиков, изучающее способы практического использования данных ИПДО, объединяющее специалистов из внедряющих стран для обмена знаниями и передовым опытом использования данных. В 2024 году группа собиралась дважды. Либерия благодаря сообществу провела анализ данных о доходах от добывающих отраслей, который позволил определить вклад корпораций в социальную сферу и поддержать разработку политики на основе фактических данных. Замбия представила свой портал открытых данных — онлайн-платформу, которая расширяет доступ общественности к данным о горнодобывающем секторе, включая доходы и налоговые платежи.
Повышение прозрачности на уровне источника
Правительства все чаще публикуют данные о добывающем секторе непосредственно на онлайн-порталах, что означает снижение зависимости от автономных отчетов ИПДО. На сегодняшний день 35% данных раскрываются систематически на правительственных порталах по сравнению с 26% в 2021 году. Как следствие, снижается бремя отчетности и затраты на ее подготовку, обеспечивается своевременный доступ к информации, а многосторонние группы заинтересованных сторон и другие заинтересованные стороны могут сосредоточиться на использовании знаний, полученных в результате анализа данных, и публичных дебатов. Многие страны разработали централизованные порталы, обеспечивающие доступ к информации о бенефициарных владельцах, контрактам и лицензиям, что повышает прозрачность и подотчетность.
Индонезия: регулярное раскрытие информации
Показатели использования интернета в Индонезии стремительно растут: почти 80% населения в настоящее время имеют доступ к интернету. В ответ на эту тенденцию правительство интегрировало отчетность ИПДО в правительственный портал данных, обеспечив удобный доступ к информации о процессе предоставления лицензий, добыче, государственных доходах и расходах на социальную сферу, а также к аналитическим запискам и информационным бюллетеням. Благодаря систематической публикации данных платформа расширяет доступ общественности к информации и способствует ведению обоснованных дебатов. В 2024 году на портале были представлены новые ресурсы, в том числе руководство по распределению доходов и документ о прозрачности соглашений о закупке электроэнергии.
Перейти на информационный портал Индонезии
Замбия: портал данных о горнодобывающей отрасли
В 2024 году ИПДО Замбии представила портал открытых данных — комплексную онлайн-платформу, где публикуются лицензии, данные о добыче, сведения о налоговых и неналоговых платежах и перечислениях средств от добывающих компаний в пользу правительства. Портал способствует более строгому общественному контролю за отчислениями компаний, работающих в отрасли, в национальный бюджет, обеспечивая более обоснованное принятие решений и финансовую подотчетность.
Германия: цифровая отчетность
Многосторонняя группа заинтересованных сторон ИПДО Германии внедрила отчетность в формате открытых данных, благодаря чему со всей раскрываемой в рамках процесса ИПДО информацией можно ознакомиться на специальном онлайн-портале. Платформа обеспечивает доступ к нормативно-правовой базе, данным об объемах производства, потоках доходов и экологической информации, что способствует более строгому общественному контролю и гарантирует актуальность и простоту использования данных.
03 Операционная деятельность и поддержка
ИПДО ведет деятельность при поддержке глобальной сети правительств, компаний и партнерских организаций гражданского общества. Международный Секретариат играет центральную роль в оказании помощи странам во внедрении ИПДО, обеспечении эффективного функционирования Правления ИПДО, укреплении процессов управления и приоритизации использования финансовых и технических ресурсов на цели продвижения стратегических приоритетов ИПДО и внедрения Стандарта ИПДО 2023.
Международный Секретариат ИПДО
Поддержка эффективного и результативного внедрения ИПДО
Международный Секретариат, главный офис которого находится в Осло (Норвегия), координирует деятельность Ассоциации ИПДО и оказывает поддержку более чем 50 странам во внедрении Стандарта ИПДО.
В его сферу ответственности входит поддержка стран, разработка политики, коммуникации, анализ данных и администрирование, чтобы ИПДО продолжала играть роль эффективного инструмента для продвижения прозрачности и надлежащего управления.
Поддержка национальных секретариатов и многосторонних групп заинтересованных сторон
Международный Секретариат ИПДО всегда готов помочь внедряющим странам в обеспечении соответствия требованиям Стандарта ИПДО. Он проводит тренинги, предоставляет техническую поддержку и рекомендации в рамках региональных вебинаров, семинаров и визитов в страны, уделяя особое внимание ключевым направлениям деятельности, связанным со стратегическими приоритетами, таким как планирование работы, противодействие коррупции, управление доходами и энергетический переход.
В 2024 году Международный Секретариат опубликовал новые и обновленные методические руководства, посвященные раскрытию контрактов, обеспечению прозрачности деятельности государственных предприятий и положениям об энергетическом переходе в нормативно-правовой базе. Также было разработано новое типовое техническое задание на подготовку отчетности ИПДО, в котором предлагается возможность выбора риск-ориентированного подхода к обеспечению качества данных. Эти ресурсы и новые подходы призваны помочь многосторонним группам заинтересованных сторон повысить эффективность раскрытия информации, усовершенствовать управление и расширить доступность данных.
Отзывы по результатам опроса 39 национальных координаторов, возглавляющих национальные секретариаты ИПДО, свидетельствуют о высокой удовлетворенности технической поддержкой и оперативностью Секретариата. Тем не менее существуют возможности для совершенствования процесса валидации и более широкого учета мнений стран при принятии глобальных стратегических решений.
Признание ценности разнообразия персонала и продвижение гендерного баланса
В рамках своих ежегодных управленческих целей Международный секретариат ИПДО стремится обеспечить, чтобы его персонал отражал широкий спектр точек зрения, необходимых для стимулирования инноваций и повышения эффективности. В составе персонала около 50 человек, представляющих более 25 национальностей и обладающих разнообразным опытом, происхождением и языковыми навыками.
В 2024 году Международный секретариат принял новую внутреннюю политику, направленную на укрепление справедливости и инклюзивности в подборе и найме персонала, обеспечении равной оплаты труда и карьерного развития, а также на поддержание гендерного баланса на всех уровнях. Эта политика включает усилия по расширению разнообразия среди кандидатов и членов отборочных комиссий, регулярному проведению аудитов оплаты труда для устранения неравенства и обеспечению равного доступа к наставничеству, обучению и карьерному росту.
Поддержка Правления ИПДО
Международный Секретариат ИПДО оказывает поддержку Правлению ИПДО и его комитетам путем подготовки документов, организации заседаний и оказания технической поддержки членам Правления. В 2024 году эффективность работы Правления и комитетов повысилась, при этом по сравнению с 2023 годом увеличилась доля документов, предназначенных для принятия решений. Такие комитеты, как Комитет по руководству и управлению и Комитет по внедрению, продемонстрировали заметный рост эффективности, что свидетельствует об усилении взаимодействия и смещении фокуса на принятиерешений.
Целью опроса Правления, проведенного в 2024 году, стала оценка удовлетворенности руководством и функционированием Правления ИПДО. В ходе опроса была зафиксирована общая удовлетворенность на уровне 69%, причем самый высокий уровень был зафиксирован среди поддерживающих стран (85%) и поддерживающих компаний (85%), в то время как представители гражданского общества сообщили о самом низком уровне удовлетворенности (53%). Полученные данные свидетельствуют о том, что, несмотря на высокий уровень вовлеченности поддерживающих ИПДО кругов, существуют возможности для более эффективного реагирования на вопросы, которые волнуют внедряющие страны и гражданское общество.
Международный Секретариат продолжит работу с членами Правления в целях совершенствования процессов управления, улучшения коммуникации и обеспечения соответствия принимаемых решений стратегическим приоритетам ИПДО.
Подробнее о Правлении ИПДО
Посмотреть все решения Правления
Финансирование и поддержка
Финансирование деятельности Международного Секретариата ИПДО обеспечивается за счет взносов от правительств внедряющих и поддерживающих стран и более 60 поддерживающих компаний. Помимо финансирования основной деятельности, Международный Секретариат получает финансирование на реализацию конкретных проектов от фондов и партнеров по развитию на цели продвижения работы по приоритетным направлениям, включая прозрачность бенефициарного владения, противодействие коррупции, энергетический переход, прозрачность торговли сырьевыми товарами и взаимодействие с местными общинами.
Помимо финансовых взносов, ИПДО получает выгоду от значительной поддержки в натуральной форме, включая техническую экспертизу и содержательное участие организаций гражданского общества, представителей правительств, отраслевых партнеров и доноров. Такого рода вклад имеет первостепенное значение для продвижения миссии ИПДО.
Финансовый менеджмент
В 2024 году Международный Секретариат ИПДО продемонстрировал рациональный финансовый менеджмент, завершив год с профицитом в размере 500 000 долларов США несмотря на то, что реальные доходы оказались несколько ниже заложенных в бюджет в связи с задержками в финансировании проектов со стороны некоторых доноров. Профицит был достигнут за счет экономической эффективности в подборе кадров и расходах на консультантов по проектам, а также дополнительных взносов со стороны правительств поддерживающих ИПДО стран и поддерживающих ИПДО компаний.
Несмотря на то, что финансирование, выделенное на конкретные проекты, оказалось на 20% ниже заложенной в бюджет суммы, финансирование основной деятельности, полученное от правительств и компаний, превзошло ожидания. Доходы от частных компаний оказались на 17% выше, чем прогнозировалось, что отражает активное участие сторонников ИПДО из корпоративной среды. Благодаря строгому контролю за расходами и стратегическому перераспределению ресурсов Международный Секретариат обеспечил непрерывный процесс валидации, поддержку процесса внедрения и работу над глобальной политикой, сохраняя при этом финансовую устойчивость.
Проектное финансирование
Фонд BHP
В 2024 году при поддержке Фонда BHP в рамках программы ИПДО Opening Extractives («Обеспечение открытости в добывающих отраслях») были проведены мероприятия, направленные на обеспечение должной осмотрительности при выдаче лицензий, более эффективную интеграцию и проверку достоверности данных, а также расширение использования данных о бенефициарных владельцах в целях снижения коррупционных рисков. В ходе реализации программы также оказывалось содействие обмену опытом, разрабатывались методические материалы, а заинтересованные стороны активно продвигали прозрачность и подотчетность бенефициарного владения.
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР)
В 2024 году за счет финансирования ЕБРР ИПДО осуществляла деятельность, направленную на повышение прозрачности бенефициарного владения, раскрытие контрактов и управление государственными предприятиями в Центральной Азии. Ключевые достижения включали оказание технической поддержки в Казахстане и Монголии, семинары по обмену опытом и дорожные карты обеспечения прозрачности контрактов и государственных предприятий.
Европейский союз (ЕС)
В 2024 году за счет финансирования ЕС ИПДО провела 10 валидаций, две целевые оценки, осуществила визиты в страны, онлайн-тренинги и информационно-разъяснительную работу с потенциальными новыми странами-членами. Благодаря гранту ЕС национальные заинтересованные стороны получили рекомендации по проведению реформ и руководящие указания по раскрытию информации о бенефициарных владельцах, обеспечению прозрачности контрактов и снижению рисков в сфере управления, связанных с энергетическим переходом. Грант также позволил расширить использование данных ИПДО в процедурах должной осмотрительности в отношении цепочек поставок минерального сырья.
Фонд Форда
При поддержке Фонда Форда в 2024 году ИПДО приступила к реализации следующего этапа проекта Engaging communities in a just transition («Взаимодействие с местными общинами в целях справедливого энергетического перехода»). Проект реализуется в Гане, Индонезии и Колумбии, способствуя участию общин в процессах принятия решений, расширяя доступ к данным о доходах и воздействии на социальную сферу на субнациональном уровне, а также обеспечивая учет мнений местного населения в глобальных дискуссиях об энергетическом переходе.
Правительство Бельгии
При поддержке правительства Бельгии ведется работа по повышению прозрачности и мобилизации ресурсов в добывающем секторе Демократической Республики Конго. Важнейшие мероприятия включали оценку соблюдения компаниями социальных и экологических обязательств, усиление надзора за сектором кустарной и мелкомасштабной добычи минерального сырья, необходимого для энергетического перехода, а также анализ финансового вклада крупных горнодобывающих проектов.
Правительство Швейцарии
В 2024 году благодаря поддержке Государственного секретариата Швейцарии по экономическим вопросам (SECO) ИПДО получила возможности для работы в таких направлениях, как совершенствование управления государственными предприятиями и прозрачность торговли сырьевыми товарами. Основные мероприятия включали разработку глобальной базы данных государственных предприятий, обзор существующей стратегии ИПДО по содействию прозрачности в секторе торговли сырьевыми товарами, а также региональные и глобальные мероприятия по наращиванию потенциала, включая диалог по вопросам прозрачности с участием более 40 государственных предприятий, сырьевых трейдеров и финансовых учреждений.
Правительство США
В 2024 году благодаря финансированию, выделенному Агентством США по международному развитию (USAID), ИПДО смогла расширить охват усилий по противодействию коррупции и укрепить управление ресурсами в добывающем секторе. Среди ключевых достижений — запуск инструментов отслеживания глобального прогресса в обеспечении прозрачности контрактов и информации о бенефициарных владельцах, а также поддержка правовых реформ и интеграции данных в приоритетных странах. Полученный грант также стал источником финансирования мероприятий в рамках программы Opening Extractives, разработки методических руководств, организации семинаров по наращиванию потенциала и визитов в страны, направленных на повышение прозрачности и подотчетности в добывающих отраслях.
Сторонники
Мы благодарим наших спонсоров за неизменную поддержку, и в особенности поддерживающие ИПДО страны и фонды, которые выделяют многолетние гранты на финансирование основной деятельности и проектов.
Если не указано иное, вся содержащаяся в этом документе информация собрана ИПДО и является актуальной по состоянию на 31 декабря 2024 года. Фото обложки: Высокосортная латеритная никелевая руда из Индонезии / Shutterstock.