Медиа

ИПДО призывает Комиссию по ценным бумагам и биржам США привести свои правила в соответствие с международными усилиями по обеспечению прозрачности информации

ИПДО направила в Комиссию по ценным бумагам и биржам США (далее — «SEC») письмо, в котором она изложила свое мнение насчет проекта правила исполнения ст. 1504 Закона Додда-Фрэнка о реформировании Уолл-Стрит и защите потребителей.

Комментарии ИПДО касаются двух аспектов разрабатываемого правила: важности соответствия международным усилиям по обеспечению прозрачности информации и определении отчетности на уровне проектов.

Исполнительный директор ИПДО Марк Робинсон отметил необходимость согласования правила SEC с требованиями ИПДО и другими международными требованиями, предъявляемыми  к отчетности. «Разработка правила SEC в надлежащем соответствии с требованиями ИПДО и другими международными требованиями, предъявляемыми к отчетности в добывающей отрасли, стало бы для 53 стран, внедряющих ИПДО, мощным сигналом ускорить работу», — подчеркнул он. «По этой причине важно, чтобы в правилах SEC нашли свое отражение устремления стран ИПДО и других заинтересованных сторон.»

18 декабря 2019 г. SEC опубликовала проект правила, по которому должна исполняться ст. 1504 Закона Додда-Фрэнка о реформировании Уолл-Стрит и защите потребителей. Согласно ст. 1504 компании, работающие в добывающей отрасли и зарегистрированные на торговых биржах США, обязаны раскрывать данные о платежах правительствам.

Принятие этого закона в 2010 г. Конгрессом США стало важным шагом к обязательному раскрытию информации о платежах иностранным правительствам, осуществляемых добывающими и нефтегазовыми компаниями. Предоставление гражданам доступа к подробной информации о доходах от полезных ископаемых позволяет обществу бороться с коррупцией и оказывать на правительства результативное давление с целью изменения политики для усовершенствования расходов и повышения эффективности государства.

Положения Стандарта ИПДО гармонизированы с требованиями к отчетности, принятыми в ЕС, Великобритании, Норвегии и Канаде. На сегодняшний день благодаря отчетности ИПДО страны, внедряющие ИПДО, раскрыли платежи компаний и доходы государств на сумму 2,62 триллиона долл. США. Это произошло благодаря раскрытию данных десятками тысяч добывающих и нефтегазовых компаний, работающих в самых различных законодательных, регуляторных и контрактных условиях.

Повышение прозрачности не требует от отрасли больших затрат, зато приносит значительную выгоду. Прозрачность ведет к росту доверия во взаимоотношениях с заинтересованными сторонами и местным населением, позволяет эффективнее управлять рисками, улучшает репутацию компаний и дает возможность продемонстрировать подотчетность и лидерство. Инвесторы поддерживают отчетность на уровне проектов. Они отмечают, что такая отчетность помогает создать более стабильный инвестиционный климат и расширяет для инвесторов возможности управления рисками.

Однако проект правил SEC не соответствует Стандарту ИПДО, согласно которому внедряющие страны должны раскрывать данные на уровне проектов за финансовые годы, заканчивающиеся 31 декабря 2018 г. и позже.

«Мы призываем SEC ввести определение отчетности на уровне проектов, которое бы согласовывалось с принципами, выработанными ИПДО и другими странами ОЭСР, такими как страны-члены ЕС, Норвегия, Великобритания и Канада», — отметил в заключение Робинсон. «Исходя из нашего опыта, расходы на предоставление такой информации не являются чрезмерными и полностью оправданы пользой, которую приносит повышение уровня прозрачности. Несоответствие между правилом SEC и другими международными инициативами в области отчетности, такими как ИПДО, с большей вероятностью приведет к росту расходов на обеспечение нормативно-правового соответствия и усложнит отчетность для компаний.»