13 октября 2015 г. группа экологических организаций направила письмо Правлению ИПДО и Международному Секретариату, призывая ИПДО освещать климатический риск. Письмо было распространено среди членов Правления ИПДО. Международный Секретариат направил следующий ответ:
Уважаемая Ханна МакКиннон,
Уважаемые господа,
Спасибо за Ваше письмо от 13 октября с рядом рекомендаций для ИПДО, связанных с изменением климата. Письмо было распространено среди членов Правления ИПДО.
ИПДО, разумеется, согласна, что существует настоятельная необходимость в существенном увеличении уровня прозрачности для сектора. Прозрачность, открытость, рациональное управление и подотчетность важны по широкому ряду причин. Одной из этих причин, действительно, является борьба с коррупцией, и заинтересованные стороны, стоящие за ИПДО, с этим согласны. Существует значительно меньше согласия по ряду других вопросов необходимости прозрачности. Например, энергетические субсидии, на которые вы ссылаетесь. У ИПДО нет политики в отношении субсидий, и было бы трудно достичь консенсуса среди заинтересованных сторон. Тем не менее, в таких странах, как Нигерия и Индонезия мы видим, как информация ИПДО значительно способствует политическому импульсу в пользу удаления этих субсидий.
Успех ИПДО отчасти связан с ее способностью поддерживать совместную работу широкого круга заинтересованных сторон. Это в некоторой степени достигнуто благодаря относительно узкой специализации ИПДО. По опыту ИПДО цели и влияние часто могут быть достигнуты, делая меньше лучше. В нашем случае это означает фокус на достижении значимой прозрачности. Мы призываем тех, кто работает будь то по ограничению изменения климата, повышению налогов, привлечению прямых иностранных инвестиций путем предоставления налоговых льгот, использовать растущий объем информации, которая доступна через ИПДО и другие инициативы. Внедрение ИПДО также требует, чтобы внедряющие страны имели национальную комиссию ИПДО - многостороннюю группу заинтересованных сторон ИПДО – в чьи обязанности входит контроль за внедрением. Некоторые из этих национальных комиссий решили освещать в отчетах ИПДО экологические налоги, сборы и другие платежи, связанные с окружающей средой. В некоторых случаях эта отчетность была просто согласована на национальном уровне, т.е. выходит за рамки того, что Стандарт ИПДО требует от соответствующих ИПДО стран. В других случаях, как например, в отчетности ИПДО Норвегии, уплачиваемые компаниями налоги на CO2 и NOx были признаны «материальными», и следовательно обязательными для раскрытия в соответствии со Стандартом ИПДО.
ИПДО является международным стандартом, который разработан с тем, чтобы быть уместным как в Того, так и в США. Как я уже отметил выше, существует множество различных пользователей прозрачности и открытости. Для Стандарта ИПДО может быть проблематичным требовать включение некоторых видов организаций гражданского общества. Это подорвало бы ответственность стран, повысило бы требования от других групп и создало бы ограничения для внедряющих стран. Настояние на том, чтобы некоторые группы были частью национальной комиссии также может подорвать важную роль гражданского общества в самоопределении того, как оно хочет быть представлено в национальной комиссии. Таким образом, хотя, возможно, во многих странах имеются веские причины для групп гражданского общества, имеющих опыт в области климатического риска, климатического законодательства и науки, быть частью многосторонней группы заинтересованных сторон ИПДО, я вижу причины, почему это не должно требоваться по всему миру. Та же логика применима к ряду других ваших рекомендаций. Вполне возможно, что национальная комиссия может принять решение ссылаться на законы, связанные с климатическим риском, законодательством и политикой, но это не может быть актуальным во всех обстоятельствах, и поэтому не может иметь поддержку всех заинтересованных сторон.
Я стремился отразить соответствующую текущую политику ИПДО. Конечно, возможно, что она будет меняться в будущем - это, разумеется, прерогатива Правления ИПДО и членов ИПДО, которым мы в Секретариате служим. Международный директор Коалиции «Публикуй Что Платишь» и член Правления ИПДО Маринке ван Рит опубликовала комментариипо этим вопросам. Мы думаем, что ряд других членов Правления также захотят выразить свое мнение.
С уважением
Йонас Моберг
Связанные материалы
