Skip to main content
Fallback image

Отчеты ИПДО становятся полезнее, но должны быть более своевременными

К концу декабря 2014 года тридцать одна страна опубликовала Отчет ИПДО за 2012 год. Двадцать две страны опубликовали отчеты в соответствии со Стандартами ИПДО , что делает их более понятными, удобными в применении и актуальными в различных ситуациях. В 2015 году Эфиопия, Гондурас, Папуа-Новая Гвинея, Таджикистан, Украина, Великобритания и Соединенные Штаты должны опубликовать свои первые Отчеты ИПДО. 

Нужно больше своевременных данных ...

Семь из двадцати двух отчитавшихся стран - Камерун, Гана, Казахстан, Республика Конго, Сан-Томе, Соломоновы Острова и Замбия – опубликовали отчеты, содержащие данные за 2013 год. Хотя ИПДО требовала публикации к концу 2014 года только данных за 2012 год, Стандарт ИПДО поощряет раскрытие данных в кратчайшие возможные на практике сроки.

По различным причинам восемь стран не опубликовали вовремя свои отчеты за 2012 год. Статус Центральноафриканской Республики как страны-последовательницы ИПДО в настоящее время приостановлен в связи с кризисом в стране, также Совет дал Сьерра-Леонеотсрочку из-за лихорадки Эбола. Гватемала, Индонезия, Мадагаскар, Нигерия (нефть и газ), Восточный Тимор и Йемен попросили дополнительное время на завершение своих отчетов.

Диаграмма ниже отображает своевременность данных. Она показывает разницу между годом, о котором ведется речь в отчете, и временем, когда отчет был опубликован. Тенденция последних лет к большей актуальности Отчетов ИПДО приостановилась из-за сложностей и проблем перехода к Стандарту. Есть надежда, что тенденция к большей своевременности продолжится для данных 2013 года, когда большинство стран будут отчитываться в соответствии со Стандартом во второй раз. 

… но отчеты полезнее

В то время как предыдущие Отчеты ИПДО главным образом раскрывали доходы от нефти, газа и добычи полезных ископаемых, ряд недавно опубликованных Отчетов ИПДО содержит дополнительные сведения об управлении добывающим сектором, включая разъяснение системы контрактов и процедур лицензирования, данные о производстве и распределении доходов как того требует Стандарт ИПДО.

Отчет Демократической Республики Конго включает контекстуальную информацию о лицензиях, контрактах, бенефициарных владельцах, социальных выплатах, производстве и экспорте. Из 118 компаний, которые должны были предоставить отчет, 12 компаний не раскрыли своих бенефициарных владельцев, "физических лиц", владеющих компанией. Сорок компаний (34% обязанных предоставить отчет компаний) раскрыли имена своих бенефициарных владельцев впервые, в то время как шестьдесят шесть компаний числились на фондовых биржах Австралии, Канады, Гонконга или Соединенных Штатов. 

Последние отчеты Ганы за 2012 и 2013 годы содержат значительное количество информации об использовании доходов. По меньшей мере 30% доходов от нефти и газа должны идти в специальные нефтяные фонды, результаты деятельности которых, включая инвестиционный доход, оцениваются в отчетах. Более того, отчет подробно рассматривает, сколько расходов на нефть и газ приходится на приоритетные области в центральном правительстве, и как Национальная нефтяная компания Ганы тратит свои доходы. 

В Ираке, где все природные ресурсы принадлежат государству, отчет подчеркивает различные роли принадлежащих государству нефтяных компаний. В частности, он описывает процедуру, по которой сырая нефть продается 43 аккредитованным покупателям, которые в 2012 году купили у Ирака около 887 миллионов баррелей сырой нефти. Экспортные продажи сырой нефти достигли в 2012 году почти 100 миллиардов долларов США, что делает этот Отчет ИПДО крупнейшим в плане прибыли. Кроме того, Ирак впервые опубликовал информацию о своих внутренних продажах нефти и обсудил вклад сектора в экономику, а также включил шаблоны договоров на продажу, техническое обслуживание, услуги по разработке и операции в эксплуатационных скважинах.

Отчет Филиппин содержит ценную контекстуальную информацию, например, оценочные запасы, политику раскрытия данных о контрактах, родовых землях и ремонте. Важно отметить, что отчет не только представляет эту информацию в понятной графической форме, но также дает ссылки на онлайн-инструменты, такие как ‘Информационная Панель Контрактов ИПДО’, предоставляющая доступ приблизительно к 40 контрактам, касающимся добычи полезных ископаемых, нефти и газа.

Отчеты, опубликованные согласно Стандарту ИПДО, не означают соответствие Стандарту ИПДО. Это оценит новая процедура Валидации.  Однако отчеты означают серьезную попытку привнести прозрачность в управление этими странами своими природными ресурсами на протяжении всей цепочки создания ценности. 

Как узнать больше

В ближайшие несколько недель данные из всех новых отчетов будут опубликованы на сайте ИПДО. Международный Секретариат постарается найти на основе отчетов ключевые рекомендации и проблемы и выделить среди стран тенденции и модели, чтобы содействовать обучению стран друг у друга и распространению лучших практик. Информация также будет использована для обновления и усовершенствования Методических указаний ИПДО. В частности, внимание будет уделено советам по включению продаж государственных компаний, информации о бенефициарных владельцах, учету кустарных и мелких горных разработок, а также информации о раскрытии данных о контрактах.

Сами отчеты будут доступны в хранилище данных ИПДО http://data.eiti.org. В этом году предпринимаются усилия по повышению доступности отчетов ИПДО , обеспечивающему более глубокий анализ и лучшую совместимость с другими базами данных и макроэкономическими инструментами. Более того, собственный сайт ИПДО каждой страны предоставляет информацию по обсуждению, анализу, распространению, рекомендациям и последующей деятельности в стране.