Соединенные Штаты на этой неделе опубликовали свой первый отчет по ИПДО , осветив 2013 финансовый год.
"Отчет предоставляет новые идеи в управлении и налогообложении добывающих отраслей в мире крупнейший производитель нефти", сказала Председатель ИПДО Клэр Шорт. "Сопроводительный информационный портал установил стандарт, которому многие другие страны, внедряющие ИПДО, возможно, захотят соответствовать".
"Предоставление данных в открытом и доступном формате окажет поддержку гражданам, проинформирует общественные обсуждения, и расширит сферу будущей отчетности доходов, чтобы убедиться в том,что Американцы получают справедливое вознаграждение за добычу нефти, газа, полезных ископаемых и возобновляемых источников энергии на государственных землях и водах," сказал американский министр внутренних дел Салли Джуэлл.
ИПДО впервые увидел публикацию комплексных данных о продукции и налоговых поступлений от федеральных земель. В 2013 году федеральное правительство собрало более $12 млрд арендных, роялти и других платежей. Кроме того, добывающие отрасли выплачивают 11,8 корпоративного подоходного налога. В докладе отмечается, что на эти отрасли приходится 2,6 процента от ВВП, и насчитывается более 800000 человек.
Источник: отчет ИПДО 2013, резюме страница 8.
Акцентирование внимания на федеральных землях является логической отправной точкой для ИПДО, но не дает полной картины. Как отмечается в докладе, в 2013 только 40,3% угля, 23,1% сырой нефти и аренды конденсата, 15,9% природного газа и 11,7% жидкого экстракта природного газа добычи в США состоялась на федеральных землях. В то время как во многих странах природные ресурсы принадлежат главным образом национальному правительству, в Соединенных Штатах, физические и юридические лица - в дополнение к федеральным, государственным, местным и племенных правительствам - владеют существенным богатством природных ресурсов. В Соединенных Штатах 50 штатов, более 3000 округов и более чем 560 племен. Все эти различные юрисдикции имеют свои собственные правительства, которые развиваются в собственных правовых и фискальных рамках, регулирующих добывающие отрасли.
Онлайн отчет ИПДО включает ссылки на публично доступную информацию о собранных государством доходах в 18 штатах в 2013 году, которые принесла стране нефть, газ, уголь и добыча полезных ископаемых, и не энергитичские минералы. Инициативная группа США ИПДО разработала стратегию для поощрения большинства штатов и племен для участия во втором отчете по ИПДО.
Участие компании в фокусе
Публикация доклада проходит не без полемики. Подготовления были омрачены продолжительной дискуссией о разделе 1504 Закона Додда Франка. Закон, вступивший в силу в июле 2010 года, требует от компаний раскрывать платежи иностранным правительствам и федеральным правительствам США связанные с коммерческой разработкой нефти, природного газа или минералов. Закон еще не вступил в силу, и был предметом ряда юридических проблем
С требованиями Додда Фрэнка, все еще поставленными под сомнение, ряд компаний отказались от приглашения участвовать в процессе ИПДО. Сорока пяти компаниям было предложено сделать отчет. Тридцать одна из 45 компаний сообщили об оплате в Департамент внутренних дел (DOI). Только двенадцать из 41 действующий компаний сообщили о федеральных налогах на корпоративный доход. Таким образом, в то время как существует полное раскрытие DOI, и оценка налога на доходы корпораций из Службы внутренних доходов (IRS), охват примирения ограничен. Данные о налоге на прибыль платежей с высокой степенью агрегирования, только с ограниченным компаниями.
Этот вопрос был поднят на недавней встрече правления ИПДО в Киеве, в Украине. "Это печально, что так мало компаний согласилась в полной мере участвовать в процессе отчетности", сказала Председатель ИПДО Клэр Шорт. "Пока мы признаем, что неопределенность в отношении раздела 1504 Додда Франка создала трудности, компании, которые международно поддерживают ИПДО, и которые сыграли ключевую роль в развитии ИПДО Стандарта, должны соответствовать ИПДО правилам"
С Комиссией по ценным бумагам, в настоящее время публикующей проект правил на 11 декабря, есть возможность гармонизировать КЦБ и требования ИПДО отчетности. Проект правил КЦБ делает обширные ссылки на ИПДО, и позволит компаниям использовать доклады, подготовленные для других целей регулирования, чтобы выполнять свои требования в соответствии с правилами КЦБ до тех пор, пока они не станут "по существу аналогичны".
"Мы уже давно считаем, что эти два подхода дополняют друг друга. Прозрачность всегда важна, а ИПДО приносит общественности цифры из каждой из участвующих стран" сказала Клэр Шорт. "США-ИПДО предоставляет платформу для правительства, промышленности и организаций гражданского общества, чтобы обмениваться информацией и анализировать. С недавних колебаний в товарном процессе и неопределенной перспективы для инвестиций, занятости и доходов правительства, прозрачность в добывающих отраслях является более важной, чем когда-либо".
Связанные материалы
