На фоне протестов граждан против коррупции ИПДО Гватемалы опубликовала свой отчет о добывающем секторе, охватывающий 2012 и 2013 годы. Отчет призван предоставить достоверные факты для ведения напряженных дискуссий об управлении горнодобывающей и нефтяной отраслями.
Значительное падение доходов
Согласно отчету, имеется тенденция падения доходов государства от добывающих отраслей. Прибыль от добычи полезных ископаемый упала почти на 20% (с 68 до 55 миллионов долларов США), а доходов от нефти и газа — примерно на 8% (с 143 до 132 млн долл. США) в период 2012–2013 гг. В результате общий вклад добывающего сектора в доходы государства снизился с 2,7% от общего объема государственных доходов в 2012 году до 2,1% в 2013 году, в то время как общая доля сектора в ВВП снизилась с 1,9% до 1,6%.
Возможная причина — это мораторий в сфере полезных ископаемых
По словам Марио Маррокина Риверы, исполнительного директора Goldcorp и представителя отрасли в национальной комиссии ИПДО Гватемалы, падение доходов следует рассматривать в свете так называемого «Моратория в сфере полезных ископаемых», который существенно ограничивает число лицензий на разведку ископаемых, выдаваемых государством. Хотя технически этот документ никогда официально не принимался, правительство ограничило предоставление лицензий после принятия в 2008 года решения Конституционного суда об объявлении неконституционными семи статей Закона о горнодобывающей деятельности, в частности, тех статей, которые касаются распределения лицензий. По словам г-на Маррокина «отчеты показывают, что вклад отрасли в государственные доходы сокращается, а мораторий на новые лицензии позволяет предположить, что такая ситуация сохранится. Настало время для серьезной дискуссии о будущем, которая позволит жителям Гватемалы узнать перспективы развития сектора».
Взаимосвязь между падающими доходами и социальным конфликтом
Ограниченный вклад сектора в ВВП страны также можно рассматривать с учетом социального конфликта, связанного с горнодобывающей деятельностью. Согласно исследованию, проведенному Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI), существует тесная связь между добычей полезных ископаемых и конфликтом. По мнению Отто Харольдо Ку, президента Observatorio Nacional de Transparencia и представителя гражданского общества в многосторонней группе заинтересованных сторон, «тот факт, что полезные ископаемые составляют менее 2% в ВВП страны, должен заставить нас остановиться и задуматься. Согласно докладу ICEFI, 78% муниципалитетов, на территории которых велась добыча согласно действующим лицензиям на горнодобывающую деятельность, были вовлечены в какой-то конфликт в 2010 году. Имеется ли адекватный баланс плюсов и минусов? Хотим ли мы такого развития ситуации в нашей стране?»
Усиление приверженности прозрачности
По словам г-на Франциско Париса, регионального директора ИПДО Латинской Америки, «Отрадно, что процесс ИПДО помогает поднимать эти проблемные вопросы и предоставляет публичную арену для их обсуждения в Гватемале». Публикация отчета по ИПДО подтверждает приверженность правительства повышению уровня прозрачности в этом секторе, несмотря на наличие более масштабных политических проблем. Последние коррупционные скандалы взволновали общественное мнение и потребовали первоочередного внимания со стороны правительства. На недавней встрече вице-президента Мальдонадо и членов группы доноров G13 была подтверждена взаимная приверженность достижению дальнейшего прогресса в реализации ИПДО в Гватемале.
Правление ИПДО отменяет решение о приостановлении статуса
C 2011 года Гватемала имела статус страны, применяющей ИПДО, и в 2014 году была признана соответствующей стандарту ИПДО. Однако в апреле 2015 года статус страны была приостановлен, потому что она не представила вовремя отчет за 2012 год (до 31 декабря 2014 года). После публикации отчета международное правление ИПДО 15 июля решило отменить решение о приостановлении статуса.
Глобальный стандарт ИПДО для обеспечения прозрачности и надлежащего управления в добывающих отраслях. Чтобы узнать больше об ИПДО в Гватемале, посетите страновую страницу на eiti.org и главную страницу ИПДО данной страны (на испанском языке).
Связанные материалы
