"ИПДО оказалась на распутье", пишет журнал The Economist в своем выпуске от 24 октября, продолжая: “…теперь они должны решить, продолжать ли смелые требования по раскрытию информации, впервые высказанные в 2013 году, или отступить под давлением тех, кто утверждает, что выявление истинных ("бенефициарных") владельцев компаний, участвующих в сделках в добывающей отрасли с государством, является сложным”. Журнал The Economist не был надлежащим образом проинформирован по данному вопросу.
Никто не сомневается в важности прозрачности в отношении того, кто владеет добывающими компаниями, и это было ясно в обсуждениях Правления в Берне. Особенно важно, чтобы был прогресс в отношении прав собственности национальных компаний. Каждый участник ИПДО желает добиться успеха по всем требованиям Стандарта, но по бенефициарному праву собственности наш пилотный проект показал, что некоторые страны имели реальные трудности в установлении личности владельца. Это не удивительно, учитывая, что страны ОЭСР имеют аналогичные проблемы. Вопрос для ИПДО заключается в том, должны ли мы сделать это обязательным требованием и подвергнуть провалу многие страны, или мы должны продолжать поддерживать все страны в их стараниях добиться успеха в этом вопросе.
В оценке успехов, которых добиваются страны, мы должны быть благоразумными и справедливыми. Будущий успех ИПДО может заключаться в правильном понимании данного баланса.
Однако, надо признать, что ИПДО находится на весьма разных перепутьях. Реальная проблема заключается в том, как ИПДО должна дальше строить работу, чтобы поощрять дальнейший прогресс в отношении Принципов ИПДО во всех странах. Должны быть четкие требования к отчетности, которые страны должны выполнить, но сделав наши требования гораздо сложнее и значительнее для долгосрочной реформы в 2013 году, мы должны быть благоразумными и справедливыми в оценке успеха, которого добиваются страны. Будущий успех ИПДО может заключаться в правильном понимании этого баланса.
Сейчас задача состоит в том, как существующую систему обеспечения качества ИПДО – ‘Санкционирование’ – адаптировать к растущим требованиям Стандарта 2013 года. Этот Стандарт является более всесторонним, как в отношении требований к нашим 49 странам, так и в отношении их поддержки. Неудивительно, что для наших стран становится труднее удовлетворять все требования. Теперь вопрос в том, как признать и стимулировать реформы и обеспечить дальнейший прогресс. Правление отрабатывает потенциально лучшую систему в пяти странах и планирует прибыть в Лиму с предложениями для усовершенствованной системы санкционирования.
В более широком смысле Правление ищет способы оказания поддержки странам для внедрения раскрытия в системы этих стран вместо того, чтобы требовать все более и более детальных отчетов ИПДО. Отрабатываются различные подходы с тем, чтобы привезти в Лиму хорошие примеры.
Коррупция и бесхозяйственность остаются обычным явлением в слишком многих странах ИПДО...ИПДО не дает ответы на все эти проблемы, но она является частью решения.
Я заканчиваю ссылкой на другую статью в прессе, в Nigerian Business News от 11 ноября. Заголовок звучал: “Проводимые в НННК реформы опираются на отчеты о результатах аудита НИПДО”. Она была опубликована в тот же день, когда Исполнительный директор НИПДО Заинаб Ахмед была назначена государственным министром по вопросам бюджета и национального планирования. Мы поздравляем ее и гордимся ею. Мы все должны извлечь полезные уроки из работы, проделанной НИПДО. Коррупция и бесхозяйственность остаются обычным явлением в слишком многих странах ИПДО. В Нигерии, как и в других странах, ИПДО не дает ответы на все эти проблемы, но она является частью решения.
Клэр Шорт
Связанные материалы
