Медиа

Филиппины - Импульс, невзирая на сдерживающие факторы

Невзирая на снижение доходов, второй отчет PH-EITI показывает новые пути в сфере контроля и реформы доходов горнодобывающей промышленности.

Доходы от горнодобывающей отрасли Филиппин являются низкими, но значимыми для местных общин. Первый отчет страны по ИПДО раскрыл на местном уровне соответствующую информацию, такую как процедуры свободного и предварительного обоснованного согласия общин, на которые негативно влияет горнодобывающая деятельность, и положения о фондах экологических реабилитации. Теперь второй отчет страны по ИПДО предоставляет беспрецедентный обзор социальных расходов горнодобывающих компаний и выплаты доходов от добычи полезных ископаемых органам местного самоуправления.

«Мы добились хорошего прогресса во втором отчете по ИПДО, для которого, в частности, характерна большая открытость в таких областях, как мониторинг социальных программ горнодобывающих компаний и реформы выплаты средств в местные бюджеты», — говорит Хон Ма. Тереза Хабитан, помощник секретаря Департамента финансов и председатель PH-EITI MSG. «Также были отмечены возможности более полного раскрытия информации в будущих отчетах по ИПДО с предварительными исследованиями мелкомасштабной добычи металлов и крупномасштабной добычи неметаллических полезных ископаемых. Процесс ИПДО становится благотворный циклом, который поддерживает такие реформы».

Мониторинг социальных программ

В этом втором отчете по ИПДО отслеживается и впервые публично оценивается реализация горнодобывающими компаниями программ социального развития и мониторинга (SDMP) в течение года. Она составляет 18% от общего объема платежей горнодобывающих компаний, и есть надежда, что эти социальные расходы будут стимулировать развитие на местном уровне. Оценка показывает, что из 25 компаний 7 компаний потратили в 2013 году больше, чем их квота согласно соответствующим SDMP, а 6 компаний выполнили меньше половины своей годовой нормы. Компании могут компенсировать такие отставания в последующие годы, но ежегодная оценка предоставляет гражданам инструменты для контроля обязательных социальных расходов добывающих компаний.

Переводы местным правительствам

Отчет PH-EITI за 2013 год в равной степени выгоден местным сообществам и содержит подробную информацию о субнациональных переводах. После недавних реформ местные органы власти в настоящее время получили право на 40% от доходов от роялти за право разработки минеральных ресурсов, от производства энергетических ресурсов и налогов на горнодобывающую деятельность. В отчете подчеркиваются отклонения от правил, регулирующих использование местными правительствами этих и других средств центрального правительства. Согласно рекомендациям, содержавшимся в первом отчете РН-EITI, правила ускоренного перевода средств в местные государственные фонды, начиная с бюджета 2016 года, должны ускорить переводы и улучшить возможности местных органов власти по осуществлению контроля и планирования.

«Отчет по ИПДО демонстрирует, как прозрачность способствует целостности нашей системы доходов», — говорит секретарь по финансам Сезар Пурисима в предисловии к отчету PH-EITI за 2013 год. «Он должен сообщить нам, как лучше управлять доходами от добычи полезных ископаемых и ответить на вопрос, действительно ли мы получаем свою долю от добычи наших природных ресурсов».

Уравновешивающий рост

Эти реформы произошли на фоне снижения государственных доходов от добывающих отраслей, которые снизились на 23% до около 982 млн долларов США в 2013 году. Общая сумма нефтегазовых доходов, на которые приходится почти весь объем доходов, упала почти на четверть, в то время как общая сумма доходов от горнодобывающей промышленности, снизилась на 22%.

Ознакомьтесь с полным отчетом ИПДО Филиппин за 2013 год (PDF) >

Для получения дополнительной информации о прозрачности добывающих отраслей на Филиппинах посетите сайтИПДО Филиппин или их страновую страницу на eiti.org.