Медиа

Инвестиционный климат Украины

Cтатуса кандидата ИПДО может улучшить управление природными ресурсами

Согласно украинскому страновому отчету в рамках Инициативы прозрачности добывающих отраслей (ИПДО), ожидается, что транзит станет крупным источником доходов Украины, поскольку данная страна является одной из крупнейших транзитных стран мира (см. карту выше).

В своей заявке на присоединение к Инициативе прозрачности добывающих отраслей (ИПДО), украинское правительство излагает свои цели в сфере применения стандарта.

“Основной целью внедрения ИПДО является улучшение методов управления добывающими отраслями Украины и инвестиционного климата в стане, усиление борьбы против коррупции и гарантия участия гражданского общества в контролировании объемов доходов государственного бюджета Украины, поступающего от деятельности в горнодобывающей отрасли”.

Кабинет министров Украины подтвердил взятое обязательство по внедрению ИПДО в рамках обязательств Украины в организации Open Government Partnership в 2012 году.

Перед национальной комиссией Украины по ИПДО, в которую входят представители правительства, компаний и организаций гражданского общества, была поставлена задача подготовить заявку на членство. Первое заседание комиссии состоялось в октябре 2012 года. Для подготовки заявки страны на членство потребовалось всего шесть заседаний комиссии.

Министр энергетики и угольной промышленности г-н Эдуард Ставицкий направил председателю ИПДО Клэр Шорт письмо с общим описанием процедуры функционирования ИПДО в Украине.

“Члены многосторонней группы заинтересованных достигли понимания о том, что важно работать с компаниями в данном секторе и вовлекать их в процессы ИПДО, подготовку отчетов, проведение выверки их данных и прохождение проверочных процедур”.

Правление ИПДО рассмотрит заявку ’s Украины, а также, как ожидается, примет по ней решение в середине октября. 

Основные сведения - добывающий сектор Украины

Исторически так сложилось, что основным сектором экономики Украины являлся сельскохозяйственный сектор. Согласно официальной статистике Украина располагает до 5% мировых запасов природных ресурсов: нефти, газа, биомассы, угля и гидрокарбонатов. Поскольку эта транзитная страна играет важную роль при транспортировке природного газа из России в Европу, правительство Украины ищет возможность снизить потребление газа и увеличить его местное производство. Энергетический сектор Украины является крайне малоэффективным, а его реструктуризация представляет собой одну из ключевых проблем для правительства в сфере развития.[1] Улучшение энергетического сектора потенциально может внести свой вклад в обеспечение стабильности украинской экономики в целом.

В последние годы правительство Украины пыталось привлечь все больше иностранных добывающих компаний, чтобы нарастить производство углеводородов.[2] Модернизация энергетического сектора остается одним из основных вызовов для действующего правительства, поскольку в данном секторе ощущается недостаток капиталовложений.[3] ИПДО, предложенное послами и представителями международных компаний[4]  

Более подробную информацию о заявке на статус кандидата ИПДО можно найти здесь.

Чтобы Украина смогла подать заявку в Правление ИПДО и была принята в качестве кандидата, ей потребуется следующее:

  • опубликование недвусмысленного публичного заявления о намерении внедрить ИПДО;
  • взятие на себя обязательства совместно работать с гражданским обществом и компаниями по его внедрению;
  • назначить старшее должностное лицо в качестве ответственного за процесс внедрения;
  • учредить многостороннюю группу заинтересованных для контроля за внедрением (с участием представителей компаний, гражданского общества и правительства). Многосторонняя группа заинтересованных должна согласовать и опубликовать рабочий план с указанием полного объема расходов, подающихся измерению целевых показателей, графика внедрения и сведений о нехватке имеющихся производственных мощностей.

После присвоения статуса кандидата Украине будет отведено 18 месяцев на опубликование «Отчета по ИПДО», в котором предоставленные компаниями данные об уплате налогов, сборов за пользование природными ресурсами и именных бонусов будут сопоставлены со сведениями о суммах, полученных правительством.  Украина получит два с половиной года на выполнение установленных требований. Для этой цели ей придется пройти независимую проверку выполнения правил ИПДО.

Если международное Правление ИПДО сочтет, что страна выполнила все требования ИПДО, ей будет присвоен статус «Соответствует ИПДО».


[1] См. обзор по Украине: http://www.worldbank.org/en/country/ukraine/overview

[3] См. Пояснительную записку по ключевым рекомендациям Украине (2012) со стороны Международного энергетического агентства: http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/UK_Summaryplus.pdf