Вопросы прозрачности при переходе к углеродно-нейтральной экономике

9 November 2021

Организованный на прошлой неделе совместно с Chatham House вебинар из серии «Вопросы прозрачности», посвященный КС-26, собрал представителей ИПДО, правительства Индонезии, Европейской комиссии, Международного совета по горному делу и металлам (ICMM) и коалиции «Публикуй что платишь» (Publish What You Pay), которые обсудили, как прозрачность и диалог с участием множества заинтересованных сторон могут помочь странам подготовиться к переходу к углеродно-нейтральной экономике.

Сегодня, когда мировые лидеры собрались в Глазго на Конференцию ООН по изменению климата, глобальный переход к углеродной нейтральности занимает центральное место в глобальной повестке дня. Эта вынужденная мера предполагает преобразование добывающих отраслей и неизбежно создает для добывающих стран — и в особенности стран с развивающейся экономикой — как риски, так и возможности.

«Энергетический переход так или иначе затронул все страны — члены ИПДО, — отметила Председатель Правления ИПДО Хелен Кларк в своем вступительном слове на последнем вебинаре из серии "Вопросы прозрачности". — Мы рады отметить, что основной темой этой Конференции сторон являются добывающие страны и последствия перехода к углеродной нейтральности для их экономики и общества. Именно к этим последствиям ИПДО стремится привлечь внимание, принимая активное участие в решении вопросов энергетического перехода».

В своем заявлении Председатель Правления ИПДО привела примеры того, как ИПДО может помочь ресурсозависимым странам за счет сбора данных и раскрытия информации, а также благодаря инклюзивным платформам для ведения диалога между правительством, отраслью и гражданским обществом, что также изложено в недавно опубликованном программном документе ИПДО и примерах успешной практики в различных странах. Она дополнительно подчеркнула, что для поиска разумных и устойчивых решений проблемы глобального потепления необходимо учитывать различные взгляды и опыт, отметив, что тема климатической справедливости во всех ее формах звучит все громче в повестке дня КС.

Поэтапный отказ от угля в Индонезии

Выступая от имени правительства Индонезии, д-р Эго Сиахриал, генеральный секретарь Министерства энергетики и минеральных ресурсов, подчеркнул твердую приверженность Индонезии решению проблемы изменения климата, о чем свидетельствуют расширение использования возобновляемых источников энергии и рост популярности электромобилей. Индонезия взяла на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов на 29% к 2030 году и до 41% при условии получения международной помощи.

К направлениям, в которых правительство Индонезии планирует прилагать основные усилия, относятся развитие возобновляемых источников энергии и рекультивация горных выработок. Предусматривается вывод из эксплуатации угольных электростанций или их перевод на другие источники топлива, а также мораторий на строительство новых угольных электростанций, которые еще не включены в государственное планирование. Индонезия - одна из 12 стран ИПДО, подписавших на прошлой неделе Заявление о переходе от глобального использования угля к экологически чистой энергии (Global Coal To Clean Power Transition Statement).

Заморозка добычи ресурсов в Арктике

Брендан Девлин, советник Европейской комиссии, подчеркнул необходимость более системного мышления для решения проблем, связанных с энергетическим переходом. Он отметил три «фактора», которые Европейский союз выделяет в своих обязательствах на КС:

Призыв к запрету добычи ресурсов в Арктике и отказу от закупки ресурсов из Арктического региона, даже если эти ресурсы добываются другой стороной.
Политика и обязательства в отношении метана, распространяющиеся как на добывающие стороны, так и потребителей, в соответствии с которыми потребители также несут ответственность за сокращение выбросов за счет выбора наиболее чистых ресурсов.
Понимание того, что данные играют ключевую роль, выступая информационной основой для разработки политики, как, например, глобальный реестр углеводородных ресурсов.

Действия компаний: сокращение выбросов и раскрытие информации

Рохитеш Дхаван, генеральный директор Международного совета по горному делу и металлам (ICMM), изложил планы 28 компаний — членов ICMM в отношении декарбонизации. Они включают в себя принятие четких обязательств по сокращению компаниями выбросов, относящихся к сферам 1 и 2, с целью достижения углеродной нейтральности к 2050 году или раньше.

Наряду с сокращением выбросов, компании ICMM взяли на себя обязательства повысить эффективность раскрытия информации за счет перехода к отчетности в соответствии с рекомендациями Целевой группы по раскрытию финансовой информации, связанной с климатом, к 2023 году, если эти рекомендации еще не соблюдаются. Эти обязательства включают в себя ежегодную отчетность и стороннюю проверку выбросов, относящихся к сферам 1, 2 и 3. Во многих случаях меры по поддержке декарбонизации также принимаются на национальном уровне, например, в рамках инновационных программ в Южной Африке по использованию шахт как гидроаккумулирующих сооружений.

Проблема высоких ожиданий от разработки ископаемых видов топлива

Нелли Бусинье, менеджер по взаимодействию с членами коалиции «Публикуй что платишь» (Publish What You Pay) в Африке, настоятельно напомнила о последствиях решений в связи с энергетическим переходом на местном уровне. «Многие общины отдали свои земли под строительство добывающих предприятий в ожидании появления новых рабочих мест и возможностей, — пояснила Нелли Бусинье. — Необходимо повысить ясность и доступность информации для общин, в регионах проживания которых ведется добыча полезных ископаемых, чтобы развеять мифы вокруг тех перемен, которые запланированы в рамках энергетического перехода». Она призвала правительства стран ИПДО сосредоточиться на более активном обсуждении этой темы на низовом уровне и использовать многостороннюю платформу ИПДО для распространения более точной и понятной информации о последствиях перехода.

В своем заключительном слове Хелен Кларк подчеркнула необходимость открытой публикации такой информации и ее доступности для гражданского общества. «ИПДО готова оказать поддержку внедряющим Стандарт странам в продвижении анализа экономических последствий перехода на уровне стран и наращивании потенциала заинтересованных сторон для участия в обоснованных дискуссиях по вопросам связанных с энергетическим переходом рисках и возможностях», — отметила Хелен Кларк. Она также указала, что ИПДО рассмотрит возможности учета мер, принимаемых внедряющими ИПДО странами, в будущих редакциях Стандарта ИПДО.

ИПДО выражает благодарность Chatham House за совместную организацию этого вебинара на площадке своего виртуального павильона по климатическим рискам и безопасности, а также Институт управления природными ресурсами (NRGI) за вклад в это мероприятие и в работу ИПДО по энергетическому переходу.