Результаты и воздействие ИПДО

ИЗМЕРЕНИЕ И МОНИТОРИНГ ВОЗДЕЙСТВИЯ ИПДО

Демонстрация воздействия ИПДО на международном уровне составляет сложную задачу для всего движения ИПДО. Эта задача излагается в блоге Йонасом Мобергом, Главой Международного Секретариата ИПДО. 

Установление «причинной связи» имеет свои ограничения, поскольку оно связано с измерением «подвижных целей»; задачами разных заинтересованных сторон, желающих отличающихся результатов от процесса; распознаванием большого разнообразия процессов и целей для разных стран; а также с признанием более широкого воздействия на факторы прозрачности и подотчетности.

По этим причинам любая концепция мониторинга и оценки должна в первую очередь устанавливаться на уровне страны. 

Измерение воздействия на уровне страны

На уровне страны процесс ИПДО имеет ясную, характерную для нее систему мониторинга и оценки для измерения прогресса.

Каждый год от каждой внедряющей страны требуется обновлять ее рабочий план с полной оценкой затрат, чтобы отражать эволюционирующие цели и действия национального процесса ИПДО. Рабочий план должен отражать, как ИПДО связана с прогрессом.

В конце каждого года каждая внедряющая страна должна выпустить Годовой Отчет о Прогрессе (Annual Progress Report – APR), который отражает и контролирует прогресс в сопоставлении с целями и действиями, установленными в рабочем плане, а также любое воздействие ИПДО. Отчеты APR приводятся на страницах стран ИПДО под заголовком «Ключевые документы» («Key documents»).

Рабочий план и Годовой Отчет о Прогрессе разрабатываются и утверждаются многосторонней группой заинтересованных сторон, обеспечивающей, чтобы система рутинного мониторинга и оценки поддерживалась правительством, компаниями и гражданским обществом. Это совместный и совещательный процесс (в отличие от «нисходящего» набора индикаторов, установленных для стран).

В дополнение к годовому анализу, который страны проводят сами, от страны требуется предпринимать внешнюю оценку: Валидация. Этот процесс не только оценивает прогресс страны в сопоставлении со Стандартом ИПДО, но и проводит оценку воздействия – оценку процесса.

В совокупности эти инструменты обеспечивают осуществляемый внутри  страны процесс планирования, мониторинга и оценки, разработанный для улучшения результатов.  

Воздействие ИПДО на международном уровне

На международном уровне признание проводимого страной внедрения невозможно «уловить» одним только количественным анализом, и Правление ИПДО осуществляло (с 2007 года) мониторинг результатов, достигнутых через внедрение Стандарта ИПДО, посредством следующего:

  • Регулярные отчеты о прогрессе внедрения и распространения инициативы
  • Годовые отчеты о проведенной работе
  • Процесс Валидации
  • Основные рабочие индикаторы (показатели)
  • Прочие виды оценки

В 2015 году Стандарт ИПДО стал полностью функционирующим (т.е. все страны представляют отчетность с использованием Стандарта) после переходного периода со времени его принятия в мае 2013 года на Международной Конференции ИПДО. Стандарт ИПДО был пересмотрен в феврале 2016 года.

Элементы Стандарта ИПДО 2016 включают бенефициарное право, прозрачность контрактов, раскрытие информации по лицензированию, распределение бюджета и расходы, и сейчас эти элементы включены в отчетность ИПДО. Вместе с другими аспектами, такими как своевременность публикации отчетов, читаемость данных, субнациональная отчетность, сейчас имеет место больший объем более своевременной, надежной и доступной информации, которая позволяет более полно осуществлять мониторинг действия ИПДО.

Аналогично, изменяются формат и способы, которыми ИПДО приносит результаты, включая средства информационной работы. Ожидается, и является желательным, чтобы информация ИПДО все более представлялась в цифровом формате (открытые данные, порталы и веб-сайты). 

Прогресс внедрения по странам освещается в отчетах о прогрессе внедрения, которые представляются Правлению ИПДО перед каждым заседанием Правления. Прогресс в распространении на страны, еще не внедряющие ИПДО, освещается в отчетах о прогрессе распространения.  

Кроме того, ИПДО предоставляет общедоступный ежегодный документ, в котором освещается прогресс на международном уровне и по отдельным внедряющим странам, а также приводится информация административного характера, отражающая прогресс в сопоставлении с годовым рабочим планом и бюджетом (оба из которых утверждаются Правлением). 

The EITI's key performance indicators

The International Secretariat measures its effectiveness and impact along three dimensions: 

  1. Impact indicators, or “big picture” indicators, measure the direction of travel of EITI countries based on indexes that measure the quality of governance. Although not attributable to any single organisation, selected proxy indicators such as investment climate, human capital spending, corruption and poverty levels are all relevant to the EITI’s goals. If the EITI is successfully being implemented in accordance with its Principles, countries should score better every year on those selected indexes. 
     
  2. Outcome indicators quantify the number of countries with transparent systems. These are based on the outcomes of Validation, the quality assurance mechanism of EITI implementation. It measures the number of countries that have achieved “satisfactory progress” or “beyond” on the related EITI Requirements. 

    The level of transparency can partly be attributed to EITI implementation. Other factors, such as political will and opportunity, as well as work by partners (for example the World Bank and NRGI) may also impact a country’s performance. 
     
  3. Secretariat’s effectiveness indicators that monitor value for money. These can be directly linked to the International Secretariat’s and the EITI Board’s activity: input and output in relationship to the allocation of budget and staff time. 

The International Secretariat documents these indicators in its yearly Secretariat Work plan, under the annex "Key Performance Indicators (KPIs)". The International Secretariat highlights progress and impact across EITI countries in its annual report, “Progress Report”

The effectiveness and impact of the EITI is also the object of research. These papers are made available in the publications repository on the EITI’s website, if they are free of access.