Валидация

Цель валидации заключается в оценке прогресса в выполнении ребованиям ИПДО, изложенным в разделе 3 Стандарта ИПДО 2019 года. Содержание этой страницы соответствует разделе 5 Стандарта 2019 года и содержит некоторые дополнительные ссылки на онлайн-ресурсы.

Цели валидации

Валидация является неотъемлемой функцией процесса ИПДО. Оно служит для выполнения оценки работы и развития диалога и обучения на уровне страны. Кроме того, оно обеспечивает целостность ИПДО благодаря обеспечению выполнения одного и того же международного стандарта всеми странами, внедряющими ИПДО. Оно нацелено на предоставление всем заинтересованным сторонам объективной оценки того, соответствует ли внедрение ИПДО в стране положениям Стандарта ИПДО. Кроме того, в отчете о валидации будет уделено внимание воздействию ИПДО в стране, для которой выполняется валидация ; выполнению мер, рекомендованных Стандартом ИПДО; урокам, извлеченным из внедрения ИПДО, а также любым вопросам, поднятым заинтересованными сторонами, и рекомендациям по будущему внедрению ИПДО.

У всех внедряющих стран ИПДО есть срок валидации. Когда Правление ИПДО признает новую страну кандидатом ИПДО, он также устанавливает сроки публикации первого отчета ИПДО и сроки проведения валидации. Первый отчет ИПДО должен быть опубликован в течение 18 месяцев с момента признания страны кандидатом ИПДО. Страны-кандидаты ИПДО должны начать валидацию не позднее чем через два с половиной года с даты признания страны кандидатом ИПДО. Раздел 4 Стандарта ИПДО устанавливает временные рамки, к которым должны придерживатся внедряющие страны, для соответствия Стандарту ИПДО. Данный раздел также подчеркивает последствия несоблюдения требованиям ИПДО.

График валидаций и решений

На 13 января 2017 года 5 стран были валидированы и 16 стран находятся в процессе валидации.

Ниже приводится полный график валидаций и решений.

Методология валидации

Валидация проводит оценку соответствия Требованиям ИПДО (приведенным в Разделе 3 Стандарта ИПДО). Методология изложена в Руководстве по валидации, вместе с руководящими инструкциями по оценке каждого положения. В некоторых случаях в Руководстве по валидации указываются свидетельства, которые должен использовать исполнитель валидации, чтобы доказать, что положение выполняется. В других случаях существуют разные подходы, которые должна использовать страна для обеспечения соответствия положению ИПДО, а в Руководстве по валидации приводятся примеры типов свидетельств, которые может рассматривать исполнитель валидации.

Процедура валидации

Учитывая участие в ИПДО многих заинтересованных сторон, а также важность диалога, в процедуре валидации уделяется особое внимание консультациям с заинтересованными сторонами. Валидация выполняется в четыре этапа.

  1. Подготовка к валидации.

    Многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется к тому, чтобы до начала валидации провести самостоятельную оценку соответствия Стандарту ИПДО. В Руководстве по валидации предусмотрено следующее положение: «если многосторонняя группа заинтересованных сторон выскажет пожелание уделять в ходе валидации особое внимание оценке достижения определенных целей или осуществлению определенных мер в соответствии с рабочим планом, ей следует это изложить в своей заявке». Национальному Секретариату будет предложено собрать документацию и другие источники информации, которые подтверждают прогресс в выполнении требований ИПДО, в том числе протоколы заседаний многосторонней группы заинтересованных сторон. Заинтересованным сторонам также предлагается подготовить любую другую документацию, которую они сочтут актуальной. Для содействия подготовке к валидации разработана методическая рекомендация.

  2. Выполнение Международным Секретариатом ИПДО начального сбора данных и проведения консультаций с заинтересованными сторонами.

    Международный Секретариат проводит проверку соответствующей документации, посещает страну и опрашивает заинтересованные стороны.
    Сюда относятся встречи с многосторонней группой заинтересованных сторон, Независимым Администратором и другими ключевыми заинтересованными сторонами, включая те, которые представлены, но не участвуют напрямую в деятельности многосторонней группы заинтересованных сторон. Правление придерживается стандартизованной процедуры сбора данных, консультаций с заинтересованными сторонами и определения сроков проведения начальной оценки.

    На основании этих консультаций Международный Секретариат подготовит отчет с начальной оценкой прогресса в выполнении требований в соответствии с Руководством по валидации. В начальную оценку не входит общая оценка прогресса.

    Отчет предоставляется исполнителю валидации. Национальному координатору направляется копия отчета. Комментирование фактов приветствуется, однако национальные координаторы и многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряются к тому, чтобы воздерживаться от развернутых замечаний, пока не будет получен предварительный отчет исполнителя валидации.

  1. Независимая валидация.

    Правление ИПДО назначит независимого исполнителя валидации по итогам открытого конкурса. Исполнитель валидации будет представлять отчеты Правлению через Комитет по валидации.

    Исполнитель валидации удостоверяет, была ли начальная оценка проведена Международным Секретариатом в соответствии с Руководством по валидации. Сюда относятся детальный кабинетный анализ соответствующей документации по каждому требованию и начальная оценка Международным Секретариатом соответствия каждому требованию, а также выборочная проверка с применением подхода на основе оценки рисков и дальнейшие консультации с заинтересованными сторонами. Правление может потребовать, чтобы исполнитель валидации провел выборочную проверку по конкретным требованиям.

    Исполнитель валидации представляет свои замечания к начальной оценке, проведенной Международным Секретариатом, и готовит предварительный отчет о валидации. Многосторонней группе заинтересованных сторон будет предложено внести свои замечания к отчету о валидации. Рассмотрев замечания многосторонней группы заинтересованных сторон, исполнитель валидации готовит окончательный отчет о валидации. Исполнитель валидации в письменной форме направляет многосторонней группе заинтересованных сторон свои объяснения к представленным замечаниям. Многосторонней группе заинтересованных сторон направляется копия окончательного отчета о валидации.

    В окончательный отчет о валидации включается оценка исполнителя валидации в отношении прогресса в выполнении каждого из положений, но не общая оценка прогресса. Исполнитель валидации приглашается представить свои выводы перед Комитетом по валидации.

  1. Анализ, выполняемый Правлением.

    Комитет по валидации проверит окончательный отчет о валидации и подтверждающую документацию (включая замечания многосторонней группы заинтересованных сторон). Затем Комитет по валидации представит рекомендацию Правлению ИПДО о прогрессе страны в выполнении Стандарта ИПДО и, где применимо, о необходимых корректирующих мерах.

Правление ИПДО примет окончательное решение о выполнении или невыполнении требований и общем уровне прогресса страны в соответствии со статьей 6 процедуры осуществления надзора за внедрением ИПДО со стороны Правления.

Начальная оценка, Отчет о валидации и соответствующие замечания МГЗС считаются конфиденциальными до тех пор, пока Правление не примет решение.

См. документы, перечисленные ниже.

Карта оценки валидации

Решение Правления основывается на всесторонней оценке добывающего сектора страны.

Цветовая шкала карты оценки показывает прогресс, достигнутый странами для того, чтобы выполнить требования. Карта оценки также показывает обзор общего положения страны. Отчёт о валидации и сбор исодных данных дают представление о том, как оценивалось каждое требование. 

Результаты и последствия валидации

Результат валидации может иметь различные последствия для статуса страны как члена ИПДО.

На следующем рисунке показаны последствия результатов валидации. Рисунок также модно найти в стандарте ИПДО, Раздел 4 Надзора за внедрением ИПДО со стороны Правления ИПДО

Вы можете найти более подробную информацию о статусах стран, перейдя по ссылке ниже.

Предпосылки к изменениям в системе валидации.

Первое Руководство по валидации было опубликовано в 2006 году. С тех пор процедура валидации была пересмотрена и обновлена несколько раз. В 2015 году Правление ИПДО провело обзор процесса валидации, включая обширный процесс консультаций. Это привело к изменениям в системе валидации, как указано выше.

В 2016 году Правление ИПДО приняло пересмотренные процедуры Валидации в рамках Стандарта 2016 года. Обзор изменений доступен здесь, включая краткое изложение изменений в системе валидации ИПДО. 
 
Процедура валидации будет продолжать развиваться по мере развития ИПДО. Правление принимает решения о любых изменениях в руководстве и процедурах. 

Для получения дополнительной информации о валидации ИПДО, обращайтесь к Сэму Бартлетту в Секретариате ИПДО.