Социальные и экономические расходы

ВОЗДЕЙСТВИЕ ДОБЫВАЮЩИХ ОТРАСЛЕЙ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Доходами от природных ресурсов часто бывает труднее управлять, чем доходами от других секторов. Доходы правительства могут варьироваться вместе с колебаниями объемов добычи и цен от года к году.  Реcурсы являются истощимыми, так что стабильность этих доходов также является критически важным вопросом.

Политика государственного финансового управления и расходов, экономическая диверсификация и экономия ресурсов для будущих поколений влияют на уязвимость богатых природными ресурсами стран к волатильности добывающего сектора. Во многих странах, в частности в странах с высокими потребностями в поддержке развития, добывающие компании часто содействуют в инвестициях на социальные нужды в тех сообществах, в которых они работают. Такие инвестиции типично либо составляют часть контракта, регулирующего проект добывающей отрасли, либо осуществляются компанией на добровольной основе.  Такие инвестиции часто оказывают значительное воздействие на социальное и экономическое развития добывающих регионов.

ИПДО поощряет раскрытие информации по управлению доходами и по расходам и помогает заинтересованным сторонам оценить, хорошо ли осуществляется управление доходами от добывающего сектора и способствуют ли они социальному и экономическому развитию. Это включает такую информацию, как обязательные и добровольные социальные расходы компаний, квази-фискальные расходы государственных предприятий и общий вклад добывающего сектора в экономику. В некоторых странах ИПДО способствовала возникновению дебатов о вариантах экономии и приоритетах государственных расходов, а также об укреплении бюджетного надзора.  

What the EITI requires of its member countries

The EITI promotes disclosure of information on revenue management and expenditures, and helps stakeholders assess whether the extractive sector revenues are well managed and are contributing to social and economic development. 

Specifically, the EITI requires disclosures of information related to social expenditures and the impact of the extractive sector on the economy, helping stakeholders to assess whether the extractive sector is leading to the desirable social and economic impacts and outcomes.

The EITI Requirements related to social and economic spending include: (6.1) social expenditures by companies; (6.2) quasi-fiscal expenditures by state-owned enterprises; and (6.3) an overview of the contribution of the extractive sector to the economy.

In some countries, the EITI has contributed to provoke debate about savings options and public expenditure priorities, as well as strengthened budget oversight.  

«Теперь новая система обеспечивает более высокую прозрачность доходов и подотчетность местных органов правительства по инвестиционным платежам на социальные нужды нефтяных, газовых и горнодобывающих компаний. Интересно видеть, как отчетность ИПДО повлияла на привнесение более ответственного управления добывающим сектором в Казахстане.»
Руслан Баймишев, Национальный Kоординатор, ИПДО в Казахстане

Social expenditures by extractive companies

In addition to taxes levied by central, regional and local governments, extractive companies often make contributions to regional or local governments, communities, non-governmental organizations or other third parties in the areas where they operate. These transactions are interchangeably called “social expenditures”, “social payments”, or “social investments”. 

Social expenditures can take multiple forms. They may involve cash payments such as donations, grants or other types of cash transfers, the transfer of assets such as the construction of roads or schools, or the provision of services like training and health care. In some cases, these social expenditures are based on legal or contractual obligations. In other cases, companies make voluntary social contributions. 

Social payments - in-kind or cash - are a form of contribution from companies to a region or community and should be reflected as such. Often, communities do not know what companies contribute - or are obliged to pay by nature of their contracts. This can generate mistrust towards the companies and the government. It is thus important to publish the expectations and the actual amounts paid, or in-kind donation given to provide a more complete picture for all stakeholders involved.