Торговля сырьевыми товарами
Повышение прозрачности операций покупки и продажи нефти, газа и других полезных ископаемых
Почти половина государственных доходов, раскрываемых в рамках процесса ИПДО, получена от продажи нефти, газа и минеральных ресурсов сырьевым трейдерам. Размеры и значимость таких платежей привлекают к ним общественный интерес. Государственные предприятия и сырьевые трейдеры, осуществляющие платежи государству, сталкиваются с растущими требованиями со стороны защитников прав и лиц, принимающих решения, в отношении перехода к более прозрачным методам ведения бизнеса.
В некоторых случаях компании платят государству за право добывать ресурсы в натуральной форме - нефтью, газом и полезными ископаемыми. Затем государство или государственное предприятие (ГП) продает эти физические ресурсы сырьевым трейдерам или отечественным нефтеперерабатывающим заводам. Сырьевые трейдеры также могут предоставлять кредиты правительствам или государственным компаниям в обмен на будущие объемы добываемого сырья.
Без прозрачности условий этих сделок торговля сырьевыми товарами уязвима перед коррупцией и может поставить под угрозу государственные доходы.
Прозрачность торговли сырьевыми товарами обеспечивает понимание всеми сторонами условий, на которых происходят сделки, и того, как они могут повлиять на средства, доступные для государственных расходов и развития
Стандарт ИПДО содержит требование о том, чтобы правительства, государственные предприятия или третьи стороны, назначенные государством, раскрывали информацию о доходах, полученных от продажи нефти, газа и других полезных ископаемых, а также об объемах продаж с разбивкой по компаниям-покупателям.
Раскрытие информации, относящейся к торговле сырьевыми товарами, регулируется требованием ИПДО 4.2.
Руководящие указания касательно отчетности для компаний, закупающих нефть, газ и другие полезные ископаемые
Наши руководящие указания и формы предназначены для компаний, закупающих нефть, газ и другие полезные ископаемые у государства, стремящихся раскрывать платежи правительству в своей корпоративной отчетности.
Связанные новости, блоги и события
Statement from the EITI Board Chair on the Glencore bribery case
Guinea achieves high score in EITI implementation
Новые руководящие указания по содействию прозрачности в сфере торговли сырьевыми товарами
Товарно-обеспеченные займы: экономически приемлемый долг или надвигающаяся угроза?
Три направления, где прозрачность в добывающем секторе может помочь странам справиться с тройным кризисом
Setting the standard in commodity trading
Gunvor becomes the second commodities trading house to support EITI
Прозрачность торговли сырьевыми товарами на практике
Индонезия
В 2018 году ИПДО Индонезии опубликовала доклад, посвященный прозрачности торговли сырьевыми товарами, в который вошло 1900 сделок по продаже нефти. Информация об этих сделках на общую сумму 4,74 млрд долларов США была раскрыта регулятором нефтяного сектора SKK Migas. В нее были включены данные об объемах реализованной продукции и доходах, полученных государством, ориентировочных ценах, валютных курсах, датах получения платежей и странах назначения. Все данные были разукрупнены по грузам.
Были выявлены возможности для повышения прозрачности процедур выбора покупателей и продажи газа и СПГ. Также были предложены рекомендации касательно раскрытия более подробной информации, с тем чтобы предоставить общественности возможность лучше понять, насколько выгодные сделки по продаже заключаются правительством. Выводы стимулировали проведение общественных дискуссий о коррупционных рисках, связанных с торговлей сырьевыми товарами.
Ирак
Ирак раскрывает информацию о торговле сырьевыми товарами в отчетности ИПДО начиная с 2011 года. Все объемы нефти и газа, добываемые в Ираке, являются собственностью государства. Государственная организация по сбыту нефти (SOMO) продает сырую нефть покупателям на международном рынке и перечисляет вырученные средства в Фонд развития Ирака за вычетом своих затрат и маржи.
В отчеты ИПДО Ирака, охватывающие 2009–2015 финансовые годы, включены результаты выверки данных о продажах нефти, разукрупненных по покупателям и четырем основным регионам назначения экспорта. Отчеты также содержат описание процедуры продажи, стандартную форму контракта на продажу сырой нефти, описание процедуры выбора покупателя и среднемесячные цены.
Чад
В отчетах ИПДО говорится, что в 2013 году Чад получил у компании, торгующей нефтью, заем в размере 600 млн долларов США, и в качестве залога предложив еще не добытую нефть. В 2014 году Glencore предоставила Чад еще один заем в размере 1,45 млрд долларов США на условии его погашения за счет доли нефти, причитающейся государству. Согласно данным, Чад направил свыше 90% своих доходов от добычи нефти на погашение этого займа в 2015 году.
После публикации этой информации правительство несколько раз реструктурировало сделку с целью оптимизации выплат по задолженности (последний раз летом — 2018 года). Дальнейшее раскрытие информации, аналогичной включенной в отчетность ИПДО Чада, позволит правительству и гражданскому обществу следить за ходом погашения этих займов в будущем.
Прозрачность «первых сделок»
В этом отчете изложено, как раскрытие информации о торговле сырьевыми товарами было интегрировано в практику отчетности ИПДО, а также приводятся примеры стран, которые осуществили такое интегрирование в числе первых.
Рабочая группа по торговле сырьевыми товарами
С 2015 года ведущие правительства, государственные предприятия, трейдеры сырьевых товаров и организации гражданского общества принимают участие в многосторонней рабочей группе заинтересованных сторон ИПДО по торговле сырьевыми товарами для того, чтобы помочь ИПДО повысить уровень прозрачности торговли сырьевыми товарами.
Рабочая группа сводит воедино опыт работы и направляет ИПДО и правительства, внедряющие ИПДО, в их усилиях по разработке и внедрению требований к раскрытию информации о сырьевых товарах, принадлежащих государству.
ИПДО приветствует широкое участие в рабочей группе компаний по торговле сырьевыми товарами, представителей гражданского общества, правительств принимающих стран и стран базирования, а также государственных предприятий. Заинтересованные стороны могут обращаться в Международный Секретариат ИПДО по адресу электронной почты secretariat@eiti.org.