Торговля сырьевыми товарами
Повышение прозрачности операций покупки и продажи нефти, газа и других полезных ископаемых
Почти половина государственных доходов, раскрываемых в рамках процесса ИПДО, получена от продажи нефти, газа и минеральных ресурсов сырьевым трейдерам. Размеры и значимость таких платежей привлекают к ним общественный интерес. Государственные предприятия и сырьевые трейдеры, осуществляющие платежи государству, сталкиваются с растущими требованиями со стороны защитников прав и лиц, принимающих решения, в отношении перехода к более прозрачным методам ведения бизнеса.
В некоторых случаях компании платят государству за право добывать ресурсы в натуральной форме - нефтью, газом и полезными ископаемыми. Затем государство или государственное предприятие (ГП) продает эти физические ресурсы сырьевым трейдерам или отечественным нефтеперерабатывающим заводам. Сырьевые трейдеры также могут предоставлять кредиты правительствам или государственным компаниям в обмен на будущие объемы добываемого сырья.
Без прозрачности условий этих сделок торговля сырьевыми товарами уязвима перед коррупцией и может поставить под угрозу государственные доходы.
Прозрачность торговли сырьевыми товарами обеспечивает понимание всеми сторонами условий, на которых происходят сделки, и того, как они могут повлиять на средства, доступные для государственных расходов и развития
Стандарт ИПДО содержит требование о том, чтобы правительства, государственные предприятия или третьи стороны, назначенные государством, раскрывали информацию о доходах, полученных от продажи нефти, газа и других полезных ископаемых, а также об объемах продаж с разбивкой по компаниям-покупателям.
Раскрытие информации, относящейся к торговле сырьевыми товарами, регулируется требованием ИПДО 4.2.
Руководящие указания касательно отчетности для компаний, закупающих нефть, газ и другие полезные ископаемые
Наши руководящие указания и формы предназначены для компаний, закупающих нефть, газ и другие полезные ископаемые у государства, стремящихся раскрывать платежи правительству в своей корпоративной отчетности.
Связанные новости, блоги и события
Statement from the EITI Board Chair on the Glencore bribery case
Guinea achieves high score in EITI implementation
Новые руководящие указания по содействию прозрачности в сфере торговли сырьевыми товарами
Товарно-обеспеченные займы: экономически приемлемый долг или надвигающаяся угроза?
Три направления, где прозрачность в добывающем секторе может помочь странам справиться с тройным кризисом
Setting the standard in commodity trading
Gunvor becomes the second commodities trading house to support EITI
Commodity trading transparency starts to gain momentum in Indonesia
Прозрачность торговли сырьевыми товарами на практике
Индонезия
В 2018 году ИПДО Индонезии опубликовала доклад, посвященный прозрачности торговли сырьевыми товарами, в который вошло 1900 сделок по продаже нефти. Информация об этих сделках на общую сумму 4,74 млрд долларов США была раскрыта регулятором нефтяного сектора SKK Migas. В нее были включены данные об объемах реализованной продукции и доходах, полученных государством, ориентировочных ценах, валютных курсах, датах получения платежей и странах назначения. Все данные были разукрупнены по грузам.
Были выявлены возможности для повышения прозрачности процедур выбора покупателей и продажи газа и СПГ. Также были предложены рекомендации касательно раскрытия более подробной информации, с тем чтобы предоставить общественности возможность лучше понять, насколько выгодные сделки по продаже заключаются правительством. Выводы стимулировали проведение общественных дискуссий о коррупционных рисках, связанных с торговлей сырьевыми товарами.
Ирак
Ирак раскрывает информацию о торговле сырьевыми товарами в отчетности ИПДО начиная с 2011 года. Все объемы нефти и газа, добываемые в Ираке, являются собственностью государства. Государственная организация по сбыту нефти (SOMO) продает сырую нефть покупателям на международном рынке и перечисляет вырученные средства в Фонд развития Ирака за вычетом своих затрат и маржи.
В отчеты ИПДО Ирака, охватывающие 2009–2015 финансовые годы, включены результаты выверки данных о продажах нефти, разукрупненных по покупателям и четырем основным регионам назначения экспорта. Отчеты также содержат описание процедуры продажи, стандартную форму контракта на продажу сырой нефти, описание процедуры выбора покупателя и среднемесячные цены.
Чад
В отчетах ИПДО говорится, что в 2013 году Чад получил у компании, торгующей нефтью, заем в размере 600 млн долларов США, и в качестве залога предложив еще не добытую нефть. В 2014 году Glencore предоставила Чад еще один заем в размере 1,45 млрд долларов США на условии его погашения за счет доли нефти, причитающейся государству. Согласно данным, Чад направил свыше 90% своих доходов от добычи нефти на погашение этого займа в 2015 году.
После публикации этой информации правительство несколько раз реструктурировало сделку с целью оптимизации выплат по задолженности (последний раз летом — 2018 года). Дальнейшее раскрытие информации, аналогичной включенной в отчетность ИПДО Чада, позволит правительству и гражданскому обществу следить за ходом погашения этих займов в будущем.
Прозрачность «первых сделок»
В этом отчете изложено, как раскрытие информации о торговле сырьевыми товарами было интегрировано в практику отчетности ИПДО, а также приводятся примеры стран, которые осуществили такое интегрирование в числе первых.
Рабочая группа по торговле сырьевыми товарами
С 2015 года ведущие правительства, государственные предприятия, трейдеры сырьевых товаров и организации гражданского общества принимают участие в многосторонней рабочей группе заинтересованных сторон ИПДО по торговле сырьевыми товарами для того, чтобы помочь ИПДО повысить уровень прозрачности торговли сырьевыми товарами.
Рабочая группа сводит воедино опыт работы и направляет ИПДО и правительства, внедряющие ИПДО, в их усилиях по разработке и внедрению требований к раскрытию информации о сырьевых товарах, принадлежащих государству.
ИПДО приветствует широкое участие в рабочей группе компаний по торговле сырьевыми товарами, представителей гражданского общества, правительств принимающих стран и стран базирования, а также государственных предприятий. Заинтересованные стороны могут обращаться в Международный Секретариат ИПДО по адресу электронной почты secretariat@eiti.org.