Валидация

23 февраля 2016 г. Правление ИПДО утвердило Стандарт ИПДО 2016 года, включая измененные процедуры Валидации. Обзор изменений доступен тут, включая обзор изменений в процессе Валидации ИПДО. 

Что такое Валидация ИПДО?

Валидация является неотъемлемой функцией процесса ИПДО. Оно служит для выполнения оценки работы и развития диалога и обучения на уровне страны. Кроме того, оно обеспечивает целостность ИПДО благодаря обеспечению выполнения одного и того же международного стандарта всеми странами, внедряющими ИПДО. Оно нацелено на предоставление всем заинтересованным сторонам объективной оценки того, соответствует ли внедрение ИПДО в стране положениям Стандарта ИПДО. Кроме того, в отчете о Валидации будет уделено внимание воздействию ИПДО в стране, для которой выполняется Валидация ; выполнению мер, рекомендованных Стандартом ИПДО; урокам, извлеченным из внедрения ИПДО, а также любым вопросам, поднятым заинтересованными сторонами, и рекомендациям по будущему внедрению ИПДО.

У всех внедряющих стран ИПДО есть срок Валидации. Когда Правление ИПДО признает новую страну кандидатом ИПДО, он также устанавливает сроки публикации первого отчета ИПДО и сроки проведения Валидации. Первый отчет ИПДО должен быть опубликован в течение 18 месяцев с момента признания страны кандидатом ИПДО. Страны-кандидаты ИПДО должны начать валидацию не позднее чем через два с половиной года с даты признания страны кандидатом ИПДО. Раздел 8 Стандарта ИПДО устанавливает временные рамки, к которым должны придерживатся внедряющие страны, для соответствия Стандарту ИПДО. Данный раздел также подчеркивает последствия несоблюдения требованиям ИПДО.

График Валидаций и решений

На 13 января 2017 года 5 стран были валидированы и 16 стран находятся в процессе Валидации.

Ниже приводится полный график Валидаций и решений.

Методология Валидации

Валидация проводит оценку соответствия Требованиям ИПДО (приведенным в Разделе 3 Стандарта ИПДО). Методология изложена в Руководстве по Валидации, вместе с руководящими инструкциями по оценке каждого положения. В некоторых случаях в Руководстве по Валидации указываются свидетельства, которые должен использовать исполнитель Валидации, чтобы доказать, что положение выполняется. В других случаях существуют разные подходы, которые должна использовать страна для обеспечения соответствия положению ИПДО, а в Руководстве по Валидации приводятся примеры типов свидетельств, которые может рассматривать исполнитель Валидации.

Процедура Валидации

Учитывая участие в ИПДО многих заинтересованных сторон, а также важность диалога, в процедуре Валидации уделяется особое внимание консультациям с заинтересованными сторонами. Валидация выполняется в четыре этапа.

  1. Подготовка к Валидации. До начала Валидации многосторонняя группа заинтересованных сторон (МГЗС) поощряется к выполнению самооценки соблюдения Стандарта ИПДО. Руководство по Валидации включает следующее положение: «Если МГЗС желает, чтобы Валидация уделила особое внимание оценке определенных целей или действий в соответствии с рабочим планом МГЗС, они должны быть обозначены по запросу МГЗС». От Национального Секретариата запрашивается сопоставление документации и других источников, демонстрирующих соответствие, включая протоколы МГЗС.  Заинтересованным сторонам также предлагается подготовить любую другую документацию, которую они сочтут уместной. Имеется инструкция по подготовке к Валидации.
     
  2. Выполнение Международным Секретариатом ИПДО начального сбора данных и проведения консультаций с заинтересованными сторонами. Международный Секретариат выполняет анализ соответствующей документации, посещает страну и проводит консультации с заинтересованными сторонами. Это будет включать в себя встречи с МГЗС, Независимым Администратором и другими ключевыми заинтересованными сторонами, включая заинтересованные стороны, которые представлены в МГЗС, но непосредственно в ней не участвуют. Правление поддерживает стандартизованную процедуру сбора данных, проведения консультаций с заинтересованными сторонами и соблюдения сроков завершения начальной оценки.

На основании этих консультаций Международный Секретариат подготовит отчет с начальной оценкой хода выполнения требований в соответствии с Руководством по Валидации. В начальную оценку не будет включена общая оценка соответствия требованиям.

Отчет предоставляется исполнителю Валидации. Национальный Координатор (НК) получает копию. Замечания по фактам приветствуются, однако НК и МГЗС поощряются к отсрочке любых основных замечаний до получения отчета исполнителя Валидации.

  1. Независимая Валидация. Правление ИПДО назначит Независимого исполнителя Валидации в ходе открытого, конкурентного тендерного процесса. Исполнитель Валидации будет подотчетен Правлению через Комитет по Валидации.

Исполнитель Валидации оценивает, была ли выполнена начальная оценка, проведенная Секретариатом, в соответствии с Руководством по Валидации. Его работа будет включать: подробный кабинетный анализ соответствующей документации по каждому требованию и начальную оценку Секретариата по каждому требованию, выборочную проверку с применением подхода на основе оценки рисков и дальнейшие консультации с заинтересованными сторонами. Правление может запросить, чтобы исполнитель Валидации выполнил выборочную проверку по конкретным требованиям.

Исполнитель Валидации вносит замечания по начальной оценке Секретариата и готовит проект Отчета о Валидации. МГЗС предлагается внести замечания по проекту Отчета о Валидации. Рассмотрев замечания МГЗС, исполнитель Валидации готовит окончательный Отчет о Валидации. Исполнитель Валидации пишет в МГЗС с разъяснением того, как были учтены ее замечания.  МГЗС получает копию окончательного Отчета о Валидации.

Окончательный Отчет о Валидации будет включать оценку исполнителя Валидации соответствия каждому положению, но не общую оценку соответствия требованиям. Исполнителю Валидации будет предложено представить результаты Комитету по Валидации.

  1. Анализ, выполняемый Правлением. Комитет по Валидации выполнит анализ окончательного Отчета о Валидации и сопутствующей документации (включая замечания МГЗС). Комитет по Валидации выдаст рекомендацию Правлению ИПДО о соответствии страны требованиям ИПДО и, если применимо укажет требуемые исправительные меры.

Правление ИПДО примет окончательное решение о соответствии или несоответствии требованиям и об общем соответствии страны согласно положению 8.3.a.ii Стандарта ИПДО.

Начальная оценка, Отчет о Валидации и соответствующие замечания МГЗС считаются конфиденциальными до тех пор, пока Правление не примет решение.

См. Документы, перечисленные ниже.

Карта оценки Валидации

Решение Правления основывается на всесторонней оценке добывающего сектора страны.

Цветовая шкала карты оценки показывает прогресс, достигнутый странами для того, чтобы выполнить требования. Карта оценки также показывает обзор общего положения страны. Отчёт о Валидации и сбор исодных данных дают представление о том, как оценивалось каждое требование. 

Результаты и последствия Валидации

В зависимости от раунда Валидации результат может иметь различные последствия для статуса страны как члена ИПДО.

На следующем рисунке показаны последствия результатов Валидации. Рисунок также модно найти в стандарте ИПДО после требования 8.8.

Вы можете найти более подробную информацию о статусах стран, перейдя по ссылке ниже.

Предпосылки к изменениям в системе Валидации.

Первое Руководство по Валидации было опубликовано в 2006 году. С тех пор процедура Валидации была пересмотрена и обновлена несколько раз. В 2015 году Правление ИПДО провело обзор процесса Валидации, включая обширный процесс консультаций. Это привело к изменениям в системе валидации, как указано выше.

Для получения дополнительной информации о Валидации ИПДО, обращайтесь к Сэму Бартлетту в Секретариате ИПДО.