Фото Саша Лежнев, ENOUGH Project. Доступно под лицензией NC-NA-ND 2.0.
Это пост в блоге впервые был опубликован на сайте Ревеню Уотч Института 28 февраля 2014 года.
В немногих странах Инициатива Прозрачности Добывающих Отраслей (ИПДО) так широко известна и обсуждаема заинтересованными сторонами, как в Демократической Республике Конго (ДРК). Инициатива служит платформой для дискуссий между министерствами правительства, гражданским обществом, промышленностью и парламентом, и многие из этих действующих лиц также рассматривают ее как хорошую возможность для реформы управления в горнодобывающем и нефтяном секторах ДРК.
Это волнение частично было вызвано тревожным звонком, который прозвучал, когда ДРК отстранили из ИПДО в 2013 году. (Международный секретариат отстранил ДРК, дав оценку отчетам страны как недостаточным в плане полного раскрытия и достоверности данных.)
Конголезские заинтересованные лица сейчас пытаются принимать меры по поводу прошлых проблем в надежде, что их посчитают соответствующими правилам в этом апреле. В этой ситуации, ДРК опубликовала свой четвертый годовой отчет ИПДО в декабре, он показывает запись в 1,4 миллиарда долларов в правительственных доходах от нефти, газа и горной промышленности в 2011 году — на 60 процентов больше, чем годом ранее. Страна сейчас находится в процессе исполнения нового стандарта, который был одобрен на глобальной конференции ИПДО в Сиднее в прошлом году.
ДРК крайне зависима от добычи меди, алмазов и колтана, среди прочих ресурсов. Полезные ископаемые составляют более 90 процентов экспорта и 20 процентов государственных доходов, но страна сталкивается с множеством управленческих препятствий. Это проблемы, которые новый стандарт ИПДО может помочь решить, и граждане, наряду с правительством, очень хорошо осведомлены об этом потенциале.
Пересмотренные правила ИПДО нацелены на усиление прозрачности и подотчетности в секторе, и должны произвести реформы, результатом которых будут доходы от добывающих отраслей, способствующие развитию и большим выгодам для граждан. В то время как предыдущие требования ИПДО фокусировались только на прозрачности доходов, новый стандарт делает дополнительные темы одинаково важными для ДРК, среди них процесс распределения лицензий, финансовые операции принадлежащих государству компаний и местные трансферы доходов.
В качестве части своей работы по исполнению нового стандарта, Ревеню Уотч Институт (РУИ) обеспечил техническую и финансовую поддержку Plateforme des Organisations de la Societé Civile dans le Secteur Minier ДРК, известной как POM. В результате ранее в этом месяце 35 представителей общества из Киншасы и провинций (Бандунду, Центрального Конго, Катанги и два из Касаи) собрались, чтобы узнать больше о новом стандарте ИПДО и обсудить, как ДРК может выполнить его требования.
В течение трех дней участники — некоторые из них также члены национальной группы заинтересованных сторон (ГЗС) ИПДО — выявили ключевые управленческие проблемы и обсудили приоритеты с учетом конкретной обстановки в ДРК для выработки плана действий.
Среди выявленных затруднений были недостаток достоверных данных о выпуске продукции от предприятий, недостаток круга полномочий определенных налоговых органов и трудности в отслеживании потока доходов в казну. Участники также обсудили, как включить новые требования ИПДО в текущий пересмотр горного кодекса и создание углеводородного кодекса, особенно в отношении бенефициарного владения, процессов торговли лицензиями и местных трансферов доходов. Обсуждения вылились в план действий для гражданского общества, который также поддержит рабочий план ГЗС на 2014 год.
Члены гражданского общества ДРК показали, что они готовы и желают усердно работать для выполнения нового стандарта ИПДО, и такое отношение сослужит хорошую службу ДРК в ее попытке реформирования добывающего сектора.
