Автор статьи: Людия Килпи
Совместная история Латинской Америки и добывающей промышленности совсем не радужная. Сотни лет коренное население наблюдало, как золото, серебро и другие природные богатства вывозятся за море. Не удивительно, что сильны были настроения против добычи. До сих пор нередки конфликты между добывающими компаниями и местным населением.
Национальный координатор ИПДО доктор Роберто Эррера (Dr Roberto Herrera) хорошо об этом осведомлен. Он занимался проблемами добывающих отраслей 15 лет. Эррера, юрист по образованию, видит необходимость того, чтобы промышленность работала для народа. Центральноамериканское государство Гондурас, располагающееся между Сальвадором, Гватемалой и Никарагуа, является одним из самых бедных государств региона и пострадало от политической нестабильности.
История горнодобывающей промышленности Гондураса уходит корнями в колониальные времена. “Во времена испанского правления здесь была основная территория добычи ресурсов с более чем 300 золотыми и серебряными приисками”, — отмечает Эррера. Пока еще население занятое в добывающих отраслях продолжает страдать от нищеты. Перед лицом богатой ресурсами страны встают новые возможности и проблемы в связи с начинающейся в ближайшие годы разработкой месторождений углеводородов в Карибском море.
Вызов принят
Эррера убежден, что ИПДО и новый закон о разработке месторождений, который был принят в 2013 году, откроют новые возможности для положительных перемен. Задача заставить добывающую промышленность быть источником благосостояния, а не проблем — это тема, которую часто поднимает Эррера.
Его отношения с ИПДО начались в 2011 году, когда он был советником президента. “Одной из моих задач был поиск механизма, который бы гарантировал то, что люди будут получать ощутимые в повседневной жизни выгоды от работы добывающего сектора”, — говорит Эррера.
Именно тогда в ИПДО был распознан подходящий международный стандарт. Тогда Гондурас собрал вместе заинтересованные стороны из добывающего сектора, гражданского общества и правительства на многосторонней встрече и стал страной-кандидатом ИПДО в мае прошлого года. “Совместные усилия заинтересованных сторон на многосторонней встрече запустили процесс внедрения ИПДО”, — говорит Эррера.
Команда ИПДО Гондураса поистине предана своей работе. В Национальном секретариате есть только одна оплачиваемая должность, все остальные, включая и Эрреру, работают на волонтерской основе. Эррера с гордостью подчеркивает, что ИПДО Гондураса — это, в основном и прежде всего, внутреннее явление, а не проект международных спонсоров: “Мы решили собственными усилиями и волонтерским трудом показать, что ИПДО — это общая ценность Гондураса, а международное сотрудничество мы используем только в качестве дополнения к собственному труду”.
Делая прозрачность значимой
Энтузиазм ощущается физически. Гондурас решил внедрить пилотный проект ИПДО по собственности бенефициария, который позволяет узнать, кто на самом деле получает доходы от добычи нефти, газа и других полезных ископаемых. Слух о том, что Гондурас внедряет ИПДО сейчас ползет по регионам. Принципы и требования ИПДО посеяны в сообществах, затронутых добычей ископаемых и открытием месторождений углеводородов.
Как бы то ни было, может и не все пойдет гладко. Эррера признает, что у прозрачности есть противники: “Мы должны отдавать себе отчет в том, что эти оппоненты, хоть их и мало, обладают властью и находятся в нескольких слоях населения”.
Несмотря на это, Эррера напоминает, что прозрачность, ответственность и этика стали основой ведения бизнеса многими компаниями. ”Эти принципы — истинная основа для безопасности инвестиций и доверия между компаниями, правительствами и народом”, — говорит Эррера.
Объединяя усилия
Кажется, что Эррера всерьез намерен выпрямить кривую дорогу, по которой сотни лет шла добывающая промышленность Латинской Америки и понимает, что это работа не для одного человека. Он видит в ИПДО ценную платформу для диалога, который позволит углубить понимание сферы заинтересованными сторонами и выстраивать взаимопонимание по ключевым вопросам.
“Мы фокусируем общие усилия на достижении эффективной реализации ИПДО, которая бы позволила нам в будущем иметь большую уверенность как в местном развитии и процветании сообществ, так и населения Гондураса в целом ”.
