На прошлой неделе ИПДО пересекла важный рубеж: 9 марта было сроком, установленным для завершения независимой Валидации ИПДО (механизма ИПДО по обеспечению качества) первыми 22 странами, ставшими в 2008 году странами-кандидатами. Валидация ИПДО -- это возможность для стран доказать своим гражданам и всему миру, что они выполнили взятые на себя обязательства по реализации стандартов ИПДО. Только две страны – Азербайджан и Либерия - уложились в срок. Однако предельно ясно, что сроки завершения Валидации послужили катализатором прогресса: никогда не наблюдался такой всплеск активности и решимость повысить степень прозрачности в добывающих секторах такого большого числа стран. Только за последние полгода число стран, подготовивших Отчет по ИПДО выросло почти вдвое -- до 21. На сегодняшний день практически все страны обратились с просьбой о небольшом продлении сроков завершения Валидации и ведут активную работу по завершению процесса Валидации. Правление ИПДО проведет совещание в Берлине в апреле и рассмотрит каждый запрос в отдельности.
Процесс Валидации выявляет многое, что было достигнуто ИПДО во внедряющих странах. Из 22 стран 19 раскрыли в Отчете по ИПДО платежи, поступающие из добывающего сектора. В Нигерии процесс ИПДО пролил свет на сложный лабиринт непрозрачных платежей и трансфертов и указал путь к более открытому и эффективному управлению сектором. Некоторые рекомендации в настоящий момент реализуются в Законе «О нефтяной отрасли» страны. В странах, находящихся в условиях после окончания конфликта, таких как Либерия или Демократическая Республика Конго, ИПДО является частью более широкого процесса обеспечения мира и примирения. Азербайджан сегодня публикует отчеты о нефтяных доходах каждые полгода и проводит совещания, которые обеспечивают беспрецедентную платформу для предоставления гражданским обществом и компаниями своих мнений и рекомендаций в отношении осуществления управления природными ресурсами. Граждане Экваториальной Гвинеи и Восточного Тимора впервые получили доступ к информации о государственных доходах от нефтяной отрасли. В государствах, живущих в условиях нестабильности, таких как Нигер, Мавритания и Мадагаскар, ИПДО создает демократическое пространство для вклада граждан в развитие своих стран. Ирак и Афганистан присоединились к процессу месяц назад, демонстрируя свою решимость несмотря на сложные обстоятельства, сложившиеся в этих странах.
Мы знаем, что все страны, внедряющие ИПДО, находятся на разных этапах экономического и политического развития. Уровни внедрения ИПДО у них тоже разные. Сторонники ИПДО в отрасли, гражданском обществе и правительствах могут быть уверены, что мы учитываем извлеченные уроки в связи с прошедшей неделей, как сроком завершения Валидации, и при принятии решения о том, соблюден ли странами стандарт ИПДО, мы будем действовать предельно справедливо. Мы также строго следим за результатами выполнения ИПДО в странах, которые более всех страдают от ресурсного проклятья. ИПДО продолжит поддерживать те, внедряющие ИПДО, страны, в которых движется работа и которые привержены обеспечению развития посредством более добросовестного управления своими природными ресурсами.
Питер Эйген является председателем Инициативы прозрачности в добывающих отраслях.
