Медиа

На пути к улучшению Стандарта ИПДО

Клер Шорт подчеркивает 5 пунктов из предлагаемых улучшений.

Клер Шорт, Председатель ИПДО

Следующий год ознаменует десятилетнюю годовщину первой Конференции ИПДО, на которой были согласованы Принципы ИПДО. Согласно этим принципам, богатство природных ресурсов страны должно использоваться на благо всех ее граждан, для чего потребуются высокие стандарты прозрачности и подотчетности.

На следующей Конференции ИПДО в наступившем году будет принят усовершенствованный Стандарт ИПДО. Это явится знаменательным событием в истории ИПДО: это продвинет на много шагов вперед претворение в жизнь чаяний, которые были впервые заложены в Принципах ИПДО.

Мы все вместе упорно работали над разработкой пересмотренного Стандарта в течение последнего года. Мы постепенно пришли к консенсусу об изменениях, которые обеспечат более высокое качество Отчетов ИПДО, более простое внедрение ИПДО и использование ее в качестве платформы для более широких реформ. Несмотря на то, что остались некоторые неразрешенные вопросы, Правление ИПДО близко подошло к принципиальному согласию по широкому кругу предложений. 

Эти предложения приводятся в Документе Правления "Развитие достижений". Протокол последнего заседания Правления в Лусаке в октябре содержит полное изложение достигнутых на данный момент соглашений.

Я хотела бы привлечь ваше внимание к пяти из этих изменений из тех многих, над которыми мы работаем:

1) Сделать Отчеты ИПДО более понятными

В настоящее время большинство Отчетов ИПДО трудны в чтении и понимании. Они часто требуют от читателя значительных технических знаний и понимания добывающего сектора и практики бухгалтерского учета страны.

Поэтому Правление приняло решение о том, чтобы в будущем отчеты содержали контекстуальную информацию. Пересмотренный Стандарт будет, вероятно, требовать, чтобы Отчеты ИПДО включали информацию о вкладе добывающего сектора в экономику страны, данные об объемах добычи, описание фискального режима, краткое описание соответствующих законов, а также описание того, как доходы от добывающей отрасли промышленности регистрируются в государственном бюджете. Предлагается также, чтобы страны приводили обзор лицензий с указанием владельцев лицензий.

2) Сделать ИПДО более уместной для каждой конкретной страны

ИПДО должна быть более глубоко внедрена в национальный диалог об управлении природными ресурсами страны.

В пересмотренном Стандарте ИПДО предлагается, чтобы заинтересованные стороны в каждой стране согласовали рабочий план с задачами и работами, которые относятся к внутренним реформам и приоритетам, укрепив таким образом связь с Принципами ИПДО. Страны будут поощряться к тому, чтобы высказываться о том, чего они желают достичь благодаря ИПДО и каким образом они желают достичь этого. Охват внедрения ИПДО и связи с другими реформами должны быть определены так, чтобы способствовать достижению этих требуемых целей.

3) Улучшить качество и точность раскрываемых данных

Большинство стран раскрывают данные о том, сколько каждая компания уплачивает правительству, хотя Стандарт ИПДО требует представлять эти данные лишь в укрупненной форме.

Предложение состоит в том, чтобы Отчеты ИПДО раскрывали данные с разбивкой по каждой компании и по каждому потоку доходов. В будущем Отчеты ИПДО будут также предоставляться в электронной форме.

4) Признание заслуг стран, которые выходят за рамки минимальных требований

Система санкционирования соответствия инициативе, которая проверяет, внедряют ли страны ИПДО  в соответствии с ее Правилами, в настоящее время не функционирует должным образом, а также не воздает признание тем странам, которые достигают высоких показателей в этом.

Более частые и точные процедуры санкционирования позволят ИПДО, по моему мнению, в большей степени признать те страны, которые превысили минимальные требования и применяют ИПДО более инновационным способом на благо страны.

5) Более четкий набор правил с простором для их адаптации

При столь широком наборе правил, принципов, требований и программных документов Правила ИПДО могут с трудом поддаваться пониманию. Многие требования перекрывают и повторяют друг друга.

Пересмотренный Стандарт ИПДО будет реструктурирован таким образом, чтобы "сконденсировать" существующие сейчас 21 требование и программных документа в более короткий и последовательный набор требований.

На заседании Правления в феврале в Осло мы рассмотрим окончательные подробные предложения и поставим цель вскоре после этого окончательно сформулировать пересмотренный Стандарт. Мы принимаем к сведению и очень тщательно оцениваем комментарии, практические замечания и мнения, которые были представлены в ходе этого процесса.

Вы можете оставить свой комментарий ниже или, если пожелаете, направить его по электронной почте по адресу: strategy@eiti.org. Все комментарии и отзывы будут изучены со всей тщательностью.