Skip to main content

Правление разъяснило применение требования 8.3.c.i (участие гражданского общества).

Decision number
2018-39
Decision basis
EITI Articles of Association 2016-2019, Article 12
27 November 2019

Правление подтвердило свою приверженность тому, что важно соблюдать Протокол об участии гражданского общества.

Правление согласовало следующее:

Если страна достигла недостаточного или еще более низкого уровня прогресса по какому-либо одному из требований в отношении участия заинтересованных сторон (Требования 1.1, 1.2 и 1.3), то будет применяться приостановление статуса в соответствии с требованием 8.3.c.i.

Если по результатам первой валидации в соответствии с этой политикой страна продемонстрировала значимый прогресс в осуществлении требования 1.3 о гражданском обществе в связи с упущениями в Протоколе об участии гражданского общества, статус страны не будет приостановлен, однако ожидается, что страна продемонстрирует прогресс в осуществлении корректирующих мер, определенных Правлением ИПДО. Согласно требованиям 8.3.c.iii-iv неспособность продемонстрировать прогресс в осуществлении корректирующих мер в двух последующих процессах валидации является основанием для приостановления статуса страны в соответствии с требованием 8.3.c.iv.[1]

Правление подтвердило, что в соответствии с требованием 8.6[2] Правление имеет право в любое время приостановить статус страны или вывести ее из списка стран, внедряющих ИПДО, если не выполняются существенные аспекты Требований ИПДО. 

Правление также подтвердило следующее:

  • Процедуры оценки соблюдения этих требований изложены в Требовании 8.3.a касательно оценки прогресса во внедрении ИПДО, Руководстве по Валидации ИПДО[3] и Процедурах Валидации[4]. В соответствии с этими процедурами Комитет по Валидации проверит отчет о валидации, замечания многосторонних групп заинтересованных сторон и представит рекомендацию Правлению ИПДО.
  • В соответствии с п. 2.6 Протокола «в целях понимания ситуации Правление ИПДО будет рассматривать более общие условия, в которых действует ИПДО, принимая во внимание, например, индикаторы и другие виды оценки». Правление может обсудить возможность согласования стандартного набора индикаторов, учитываемых при таком рассмотрении.  
  • В соответствии с требованием 8.3.d.ii Правление сохраняет за собой право устанавливать более короткие или более длительные сроки для осуществления корректирующих мер, выходящие за пределы стандартных сроков, варьирующихся от 3 до 18 месяцев. 

В соответствии с требованием 8.3.a.i для того чтобы Правление ИПДО заключило, что страна продемонстрировала удовлетворительный прогресс, в процессе Валидации должно быть подтверждено, что все аспекты требования были осуществлены и что более общая цель требования была достигнута. При определении того, была ли достигнута более общая цель требования 1.3, в процессе валидаций, проведенных до настоящего времени:

  • Был рассмотрен каждый элемент Протокола об участии гражданского общества, а именно: свобода выражения мнений, деятельности, ассоциаций, участия и возможность открытого принятия решений. Оценка «удовлетворительный прогресс» требует, чтобы все аспекты были осуществлены и чтобы более общая цель протокола была достигнута.
  • Были проведены консультации с представителями гражданского общества, активно вовлеченными в процесс ИПДО, включая членов многосторонней группы заинтересованных сторон (МГЗС), но не ограничиваясь ими. Под «процессом ИПДО» подразумевается следующее: деятельность по подготовке к присоединению к ИПДО; заседания МГЗС; параллельные заседания круга организаций гражданского общества (ОГО), включая взаимодействие с представителями МГЗС; подготовка отчетов ИПДО; подготовка материалов или проведение анализа для отчетов ИПДО; выражение мнений в отношении мероприятий в рамках ИПДО; и выражение мнений об управлении природными ресурсами.
  • Был проведен анализ существующих законов/норм и общей политической среды, которые могут ограничивать возможность ОГО участвовать в процессе ИПДО. Это может включать в себя следующее: требования касательно регистрации в качестве юридических лиц, препятствия для доступа к финансированию, ограничения свободы передвижения, контроль правительством деятельности НПО и/или требования касательно отчетности ОГО о своей деятельности. При Валидации учитываются тенденции в правовой системе — они ухудшаются или улучшаются?
  • Было учтено то, насколько административные ограничения влияют на ОГО, вовлеченные в процесс ИПДО. Если поднимаются соответствующие вопросы, в процессе Валидации рассматривается присутствие в административной практике произвольных действий со стороны правительства. К примеру, не создается ли впечатление, что правительство намеренно и систематически игнорирует заявки на регистрацию от определенных НПО?

Этот текст будет добавлен в Руководство по Валидации.

[1]С подтверждением того, что согласно Требованию 8.c. недостижение удовлетворительного прогресса по результатам третьей валидации приведет к приостановлению статуса.

[2]Требование 8.6 гласит: «Если очевидно, что внедряющей страной не выполнен какой-либо существенный аспект Принципов и требований ИПДО, Правление ИПДО имеет право приостановить статус страны или вывести ее из списка стран, внедряющих ИПДО. В соответствии с требованиями 8.2-8.4 это включает случаи, когда страна не выполнила требования своевременной отчетности ИПДО, публикации годовых отчетов о ходе внедрения ИПДО и/или не достигла соответствия требованиям ИПДО к срокам, установленным Правлением ИПДО. В случае возможного нарушения Принципов и требований ИПДО Правление ИПДО имеет право поручить Международному Секретариату провести сбор информации о сложившейся ситуации и представить отчет Правлению ИПДО».