Схема использования индонезийской нефти, газа и полезных ископаемых: от местной добычи до местных выгод

Понимание денежных потоков в добывающей промышленности представляет собой проблему для любой страны. В Индонезии с ее 245 млн жителей, 13,000 островов, 500 районов и 750 языками это особенно сложно.

Подробнее: Индонезия: прозрачность на 13,000 островов.

В июне Индонезия выпустила отчеты ИПДО за 2010 и 2011 годы по нефтяной, газовой и горнодобывающей промышленности, раскрывая массу информации о своих добывающих отраслях.  “Последний отчет ИПДО Индонезии предоставляет всем заинтересованным лицам четкую картину текущей ситуации. По сравнению с отчетом ИПДО за 2009 год данный отчет является более масштабным и содержит более подробные сведения, чем те, которые были доступны ранее. Эти выводы показывают, что обслуживание системы записи доходов необходимо модернизировать как можно скорее" – сказала на презентации доклада Эми Перданахари, глава Секретариата ИПДО Индонезии.

Больше деталей – сильнее подотчетность
Отчет по нефти и газураскрывает объемы производства и прибыль, полученную по каждому из 71 нефтяных и газовых объектов в 2010 и 2011 годах. Индонезийский нефтегазовый сектор регулируется соглашениями о разделе продукции. В отчете Индонезии по нефти и газу представлены данные по контракту о разделе продукции, а не укрупненные цифры по компаниям. “Уровень отчетности по проекту задавался местными общинами и местным самоуправлением, чтобы убедиться в том, что выплаты компаний совпадают с теми, которые внесены в государственные архивы. Важно также отслеживать работу каждого предприятия с точки зрения соблюдения им своих обязательств по отношению к государственным доходам. Подробная отчетность позволит улучшить анализ и сравнение с другими источниками данных, что, как мы надеемся, прольет свет на потенциальные потери доходов и даст рекомендации по совершенствованию политики управления в добывающей отрасли" – сказала Марияти Абдулла, национальный координатор PWYP Индонезии.

В общей сложности 71 нефтегазовая компания и 99 внереализационных компаний-партнеров предоставили данные для отчета, сформировав 41,6 млрд долларов США бюджетных доходов в 2011 году по сравнению с 35,8 млрд долларов США в 2010. В 2011 году доходы от 71 горнодобывающей компании, участвующей в отчете по добыче за этот год, покрыли 7,7 млрд долларов США, что составило на 3,6 млрд долларов США меньше суммы, объявленной в 2011 году в "Финансовом отчете центрального правительства" (LKPP). По всей видимости, эта разница связана с денежным вкладом многих мелких горнодобывающих компаний, считающихся несущественными для целей отчетности ИПДО. Мухлис Ишак, представляющий Индонезийскую ассоциацию угольной промышленности и PT Freeport Indonesia, подчеркнул необходимость активизации разъяснительной работы среди горнодобывающих компаний, работающих в Индонезии. “Компания PT Freeport Indonesia имеет честь быть частью второго выпуска отчета ИПДО и воодушевлена тем, что никаких несогласованных транзакций произведено не было. Своевременное представление отчетности субъектами для Секретариата ИПДО оказалось довольно сложной задачей. Он, как и другие отчитывающиеся субъекты, должен иметь еще больший охват, чтобы привлечь к будущим отчетам большее количество участников" – сказал он.

От нефти к деньгам
Общий объем добычи нефти в Индонезии в 2011 году составил 898 000 баррелей в день, что, согласно отчету, соответствует двум третьим ежедневного потребления нефти в стране. Большая часть дохода Индонезии от этого производства собирается "натурой" в бочках из-под нефти, которые затем продаются на отечественные НПЗ и на зарубежные рынки. Во многих странах доходы от таких продаж остаются непрозрачными. Однако, отчет Индонезии дает возможность установить, что сделало правительство со 187 млн баррелями нефти (57% от общего объема производства), которые оно получило в виде дохода в 2011 году. Большая часть этой нефти была продана НПЗ государственной компании Pertamina для внутреннего использования за общую сумму 17,7 млрд долларов США. Оставшаяся часть государственной доли была распродана нефтегазовыми компаниями, назначенными для продажи нефти по поручению правительства. В 2011 году правительство выписало компаниями счет на сумму в 3 млрд долларов США для экспортных продаж.  Разбивка счетов по компаниям приводится в отчете ИПДО. Более подробная информация о фактических выплатах доступна в отдельном отчете , предоставленном Генеральным директоратом по вопросам бюджета.

Делясь выгодами
Большая часть доходов Индонезии от нефти и газа собирается центральным правительством, а затем перераспределяется им по провинциям, в которых расположены производственные объекты, включая все производственные и непроизводственные районы в пределах этих провинций. Индонезия отводит 15,5 % доходов от продажи нефти и 30,5 % – от продажи газа на региональный уровень управления. Договоренность об обмене предусматривает, что те провинции, округи и муниципалитеты, в которых производится нефть и газ, имеют право на определенную часть регионального распределения. Отчет ИПДО раскрывает, сколько денег было на самом деле передано провинциям и округам в 2010 и 2011 годах, , что позволяет гражданам проверить, получил ли их регион то, что должен был, в соответствии с добычей, которая в нем ведется. 

Для получения дополнительной информации об ИПДО Индонезии, пожалуйста, посетите страницу страны на сайте ИПДО и национальном сайте ИПДО.

Для получения дополнительной информации об ИПДО в Индонезии, посетите страницу страны