Спустя несколько дней после знаковых президентских выборов в Нигерии в марте страна опубликовала свой Отчет по нефти и газу за 2012 год, показывающий, что сектор продолжает играть значительную роль в экономике, составляя 13% ВВП и 77% совокупного дохода федерального правительства.
Тревожные знаки
Тем не менее, в 2012 году в секторе произошел спад совокупного дохода впервые с 2009 года. Это было результатом падения производства с 221 миллиарда баррелей в 2011 до 193 миллиардов баррелей в 2012 году. Совокупный доход сектора снизился на 8% с 68 миллиардов долларов США в 2011 до 63 миллиардов в 2012 году, по большей части из-за кражи сырой нефти и саботажа и аварий на нефтепроводе. Продажи нефти и газа, предназначенных на экспорт, упали на 13% с 25 миллиардов долларов США до 22 миллиардов.
Нефтедобывающие компании потеряли сырой нефти более чем на 2,6 миллиардов долларов США из-за краж и саботажа. Саботаж также привел к дальнейшим потерям стоимостью в миллиарды из-за задержек производства.
Увеличение налога на прибыль корпораций
Несмотря на падение совокупного дохода, налог на прибыль корпораций сектора увеличился на 31% с 8,2 миллиардов долларов США в 2011 до 10,7 миллиардов в 2012 году, частично из-за дополнительных обязательств нефтяных компаний по отношению к правительству из-за инвестиций в совместные венчурные операции. Однако проверка данного потока доходов выявила недополучение 690 миллионов долларов США, которые, по утверждению доклада, причитаются правительству.
Продолжительные потери
Длительный спор о методологии ценообразования необходимо быстро решить, чтобы граждане получали прибыль от нефтегазового сектора. Отчет заключает, что занижение компаниями цен на сырую нефть увеличилось на 67%, с 154 миллионов долларов США в 2011 до 465 миллионов в 2012 году. Это продолжающий спор вылился в потерю более 4 миллиардов долларов США за последние семь лет.
К тому же предназначенная на экспорт сырая нефть стоимостью 589 миллионов долларов США не была учтена в 2012 году, и по крайней мере 9 миллионов долларов США было потеряно на продажах сырой нефти на внутреннем рынке из-за использования оговоренных цен, отличавшихся от официальных.
Субсидии федерального правительства для обеспечения стабильной поставки нефтепродуктов на внутренний рынок были обозначены суммой 9 миллионов долларов США, которую отчет ИПДО считает высокой. Хотя субсидии, предназначенные для сектора, существенно уменьшились, сэкономив правительству 2 миллиарда долларов США в 2012, многие активисты, включая нигерийскую коалицию "Публикуй, что платишь" (PWYP) продолжают призывать к их прекращению.
Национальная Hефтяная Kорпорация Нигерии побуждена к приватизации местных нефтеперерабатывающих заводов
Низкая производительность местных нефтеперерабатывающих заводов отрицательно сказывается на возможности правительства удовлетворить местный спрос на нефтепродукты. Только 35 миллионов из общего объема в более 162 миллионов баррелей были обработаны в стране в 2012 году. Сырая нефть, предназначенная для местной переработки, часто экспортируется или обменивается на продукты нефтепереработки по более низким ценам, чем цена за баррель на экспортируемую сырую нефть. Потери Федерации из-за обмена сырой нефти на продукты нефтепереработки оцениваются в 107 миллионов долларов США в 2012 году.
В целом мероприятия, включавшие импорт продукции в обмен на сырую нефть, показали себя как неэффективные, отчет ИПДО призывает Национальную нефтяную корпорацию Нигерии (ННКН) приватизировать местные нефтеперерабатывающие заводы.
Раскрытие Бенефициарных Владельцев
Были предприняты существенные усилия по раскрытию лиц, которые владеют или осуществляют контроль за нефтяными компаниями в Нигерии. Из 44 предоставляющих отчетность компаний 42 раскрыли информацию о своих бенефициарных владельцах, подтвержденную затем собственной базой данных правительства. И хотя это большой шаг в правильном направлении, понадобится дополнительная работа, чтобы узнать, настоящие ли это владельцы или посредники.
Некоторые улучшения
Есть указания на то, что улучшенные документация и хранение записей внутри сектора приносят положительные результаты. Общая разница между платежами компаний правительству и тем, что правительство получило, снизилась до 47 миллионов долларов США в 2012 году – это всего 0,1% от общей суммы.
К тому же отчет указывает на значительное снижение объема сжигания попутного газа в факелах.
Возможность для нового правительства?
Избранный президентом Мохаммаду Бухари назвал применение рекомендаций из отчетов ИПДО одним из своих важнейших приоритетов. Ключевые рекомендации на базе данного отчета включают:
- обеспечение перевода причитающихся правительству денег за аренду нефтяных участков (АНУ) на Счет Федерации;
- исполнение Национальной нефтяной корпорацией Нигерии положений Акта о финансовой ответственности о том, что 80% от резерва, образованного путём отчислений из прибылей от операций, выплачивается в Консолидированный фонд доходов;
- распределение сырой нефти на основе фактической производительности нефтеперерабатывающих заводов и приватизация нефтеперерабатывающих заводов;
- соглашение по поводу методологии ценообразования с компаниями и
- прекращение обмена сырой нефти на нефтепродукты и концентрация на прямом импорте продуктов нефтепереработки.
Эти рекомендации должны быть приняты к сведению и исполнены межведомственной целевой группой ключевых министров.
Господин Бухари знает, что за его правительством следят, но пытается снизить ожидания. "Как я могу обещать чудеса?" – заявил он журналу The Economist.
Для более подробной информации об ИПДО в Нигерии посетите ее главную страницу neiti.org.ng или страницу страны на eiti.org. Здесь содержится ссылка на отчет по нефти и газу за 2012 год.
