“Festus, de Ghana, utiliza el dinero que obtiene con la minería en pequeña escala y artesanal para enviar a su hijo a la universidad.Sin embargo, quedará endeudado de por vida con la persona que le prestó el dinero que le ayudó a empezar en su carrera profesional”.
Qué es la minería en pequeña escala y artesanal
Según estimaciones corrientes, hasta 13 millones de personas trabajan en la minería en pequeña escala y artesanal (ASM, por sus siglas en inglés). Algunas fuentes indican que más de 2 millones de estas lo hacen en la República Democrática del Congo. De hecho, nadie lo sabe realmente. Los datos son escasos, no confiables y dispersos. El sector es complejo, irregular, y, a menudo, está afectado por la corrupción y el crimen. Sería útil contar con información sobre la gobernanza institucional, el proceso de licenciación, los productos, los yacimientos, los actores implicados, las intervenciones entre los sectores formal e informal, el empleo y los empleos dependientes, la producción y las exportaciones, las rutas de transporte, el régimen fiscal, los ingresos, y todos aquellos gastos locales o especiales, el medio ambiente y aspectos relacionados con la salud y la seguridad. Algunos de estos datos pueden recopilarse a través del EITI.
En países como la República Centroafricana y Burundi, la ASM es predominante en el sector de la minería. En Costa de Marfil y la República Democrática del Congo, son sectores importantes y amplios.
Diversos representantes de 17 países africanos (16 de ellos están implementando el EITI y Burundi se ha comprometido a hacerlo) asistieron a un taller dedicado a la manera en la que el proceso EITI puede contribuir a la buena gobernanza en el sector de la ASM. Este taller estuvo organizado conjuntamente por el Banco Mundial, el Gobierno de la República Democrática del Congo y la Secretaría Internacional del EITI. El proceso EITI proporciona una plataforma para fortalecer los sistemas gubernamentales a la hora de reunir y mejorar la calidad de estos datos, conseguir que los datos sean interoperables con otros datos gubernamentales, crear un espacio para el diálogo y generar confianza. Los países intercambiaron experiencias y herramientas para la recopilación y el almacenamiento de datos. También trataron formas en que la información podría vincularse e integrarse con otros esfuerzos del sector.
Se señaló que el sector ya contaba con muchas iniciativas para la recopilación de datos. Sin embargo, para la mayoría, el EITI ofrecía una plataforma sólida para ir más allá de las cifras y fortalecer los sistemas gubernamentales y vincularse e integrarse con otros datos gubernamentales. Por otro lado, se observó que es una plataforma a través de la cual los grupos nacionales de multipartícipes pueden acordar la información y debatir de manera segura y abierta las implicaciones en cuanto a políticas.
El Banco Mundial y la Secretaría Internacional del EITI elaborarán a continuación una nota guía sobre cómo puede contribuir el EITI a la buena gobernanza del sector.
Reunión del Comité Ejecutivo del EITI República Democrática del Congo
El Comité Ejecutivo del EITI República Democrática del Congo se reunió esta tarde para debatir el plan de trabajo del período 2015‑2017, una nueva estrategia de comunicación y el alcance del Informe EITI de 2013, que tiene que estar publicado a finales de junio. Se invitó a diversos miembros del Consejo del EITI y coordinadores nacionales de la región en calidad de observadores de la reunión.
El plan de trabajo requería revisiones adicionales y está previsto que se presente ante el comité en la siguiente reunión. El administrador independiente presentó el alcance del Informe EITI de 2013. Se plantearon preguntas en torno a la confiabilidad de los datos, el enfoque necesario para revelar los beneficiarios reales y la inclusión de la silvicultura en el informe.
La reunión finalizó con un intercambio entre el Comité Ejecutivo y el Consejo del EITI. Los miembros del Consejo felicitaron a la República Democrática del Congo por los progresos conseguidos. Marinke Van Riet, de PWYP, preguntó sobre la inclusión de disposiciones relacionadas con la transparencia en la legislación sobre minería. El Ministro de Minas y Presidente del grupo de multipartícipes, Martin Kabwelulu, explicó que la transparencia no había sido una prioridad para el gobierno en el año 2002, cuando se promulgó la legislación sobre minería. De hecho, el país se estaba recuperando de una guerra civil y la preocupación principal era reactivar el sector de la minería. No obstante, actualmente se están llevando a cabo reformas jurídicas. Asimismo, se comentó el estudio sobre la minería artesanal encargado por el Comité Ejecutivo.
Evitar repetir los errores del pasado
¿Cuánto se ha explotado y cuánto queda por explotar? ¿Cómo podemos entender mejor las cifras del Informe EITI? ¿Qué impacto tiene el EITI para los habitantes de nuestro país?
Estas fueron algunas de las preguntas que plantearon los estudiantes de la Universidad Protestante del Congo durante los debates que tuvieron lugar en la visita de los miembros del Consejo el jueves por la mañana. Con el Rector Prof. Mgr. Ngoy‑Boliya como anfitrión, unos 300 estudiantes, entre ellos miembros del DYJET EITI‑CLUB, hicieron pequeño el auditorio, ansiosos por presentar sus ideas y sus preguntas.
El DYJET EITI‑CLUB es una asociación de jóvenes creada en 2011 que tiene como propósito implicar a los jóvenes en el análisis del sector extractivo y fortalecer sus capacidades a fin de que este colectivo participe en los debates sobre cómo deben gobernarse los recursos naturales del país. Como ejemplo de ello, la conferencia empezó con una breve obra teatral que resaltó el papel fundamental que los estudiantes, como miembros de la sociedad civil, pueden desempeñar a la hora de escrutar los datos de los Informes EITI y someter al gobierno a la rendición de cuentas respecto a la aplicación de recomendaciones resultantes de la implementación del EITI.
En nombre de los estudiantes, Muela Lubeki Junior destacó los problemas a los que se había enfrentado el país y el papel que tiene su generación para evitar repetir los errores del pasado. Los estudiantes plantearon preguntas que fueron desde la confiabilidad de las cifras divulgadas a través del EITI, la estructura de gobernanza del proceso EITI y la necesidad de traducir los Informes EITI en historias concretas accesibles al público más general, hasta las dificultades de convertir la transparencia en una mayor rendición de cuentas.
Clare Short, Presidenta del EITI, recordó a los estudiantes la gran responsabilidad que tienen así como la enorme recompensa que su participación en este debate puede tener para las generaciones venideras.
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