El comercio de materias primas
Alumbrar sobre cómo se compran y venden el petróleo, el gas y los recursos minerales
Casi la mitad del total de ingresos gubernamentales reportados a través del EITI procede de la venta de petróleo, gas y minerales a empresas comercializadoras de materias primas. La magnitud e importancia de estos pagos los hacen un tema de interés público. Las empresas de titularidad estatal y los comerciantes de materias primas que realizan pagos a los gobiernos son destinatarios de cada vez más pedidos por parte de promotores de causas y creadores de políticas para que adopten prácticas empresariales más transparentes.
En algunos casos, las empresas pagan a los Gobiernos por el derecho de extracción de recursos con transferencias en especie de petróleo, gas y recursos minerales. El Estado o las empresas de propiedad estatal luego venden estos recursos físicos a las empresas de comercio de materias primas o a las refinerías nacionales. Las empresas de comercio de materias primas también pueden otorgar préstamos a los Gobiernos o las empresas de propiedad estatal a cambio de la producción futura de materias primas.
Sin transparencia acerca de los términos de estas transacciones, el comercio de materias primas resulta vulnerable a la corrupción y puede poner en riesgo los ingresos públicos. La transparencia en el comercio de materias primas garantiza que todas las partes comprendan los términos por los cuales se rigen las compraventas y el modo en que pueden incidir en los fondos disponibles para gasto público y desarrollo.
El Estándar EITI requiere que los gobiernos, las empresas de titularidad estatal o los terceros designados por el Estado divulguen los ingresos recaudados por la venta de petróleo, gas y minerales, así como los volúmenes vendidos desglosados por la empresa adquirente. Las divulgaciones relacionadas al comercio de materias primas se encuentran comprendidas en los Requisitos EITI 3.3 y 4.2.
Directrices para la presentación de informes dirigidas a las empresas que compran petróleo, gas y minerales
Nuestras directrices y plantillas para la presentación de informes están diseñadas para las empresas que compran petróleo, gas y minerales a los gobiernos y que desean divulgar sus pagos a los gobiernos en sus propios informes empresariales.
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La transparencia del comercio de materias primas en acción
Indonesia
En 2018, el EITI de Indonesia publicó un informe dedicado a la transparencia en el comercio de materias primas. Este informe abarcó 1,900 transacciones de venta de petróleo. SKK Migas, el organismo regulador del sector de petróleo, informó que las transacciones ascendieron a un total de USD 4740 millones. Las divulgaciones incluyeron los volúmenes vendidos y los ingresos recibidos por el Estado, los precios estimados, el tipo de cambio, la fecha de recepción del pago y el país de destino. Todos los puntos de datos se desglosaron por cargamento.
El informe identificó oportunidades para aumentar la transparencia en la selección de los compradores y las ventas de gas y gas natural licuado. Por otra parte, recomendó realizar divulgaciones más detalladas para que el público comprenda mejor si el Gobierno estaba obteniendo buen negocio de sus ventas. Las conclusiones estimularon el debate público sobre los riesgos de corrupción relacionados al comercio de materias primas.
Iraq
Iraq ha venido divulgando información sobre el comercio de materias primas a través de los Informes EITI desde 2011. Toda la producción de petróleo y gas en Iraq es propiedad del Estado. La Organización Estatal de Comercialización del Petróleo (State Organization for Marketing of Oil, SOMO) vende petróleo crudo a compradores internacionales y remite los ingresos, una vez deducidos los costos y márgenes, al Fondo de Desarrollo de Iraq.
Los Informes EITI de Iraq que abarcan los años fiscales 2009 a 2015 incluyen la conciliación de las ventas de petróleo desglosadas por comprador y las cuatro principales regiones de destino de las exportaciones. Los informes contienen, además, una descripción del proceso de venta, el modelo de contrato para la venta de petróleo crudo, el proceso de selección de los compradores y los precios mensuales promedio.
Chad
Los Informes EITI revelan que Chad pidió prestado USD 600 millones en 2013 a una empresa petrolera. Como garantía del préstamo, utilizó la producción futura de petróleo. En 2014, Chad pidió prestados otros USD 1450 millones a Glencore para pagar la proporción de petróleo correspondiente al Gobierno. De acuerdo con los datos, Chad estaba usando más del 90 % de sus ingresos procedentes del petróleo para saldar el préstamo en 2015.
Tras publicarse esta información, el Gobierno reestructuró el acuerdo varias veces —más reciente en el verano de 2018— para lograr que los pagos de la deuda fueran más sostenibles. Las divulgaciones continuas como las que aparecen en el Informe EITI de Chad les permiten al Gobierno y la sociedad civil supervisar la devolución del préstamo en el futuro.
La transparencia en la primera operación de compraventa
Este informe describe cómo se han incorporado divulgaciones sobre el comercio de materias primas en las prácticas divulgativas del EITI y destaca ejemplos de países pioneros.
Grupo de trabajo sobre comercio de materias primas
Desde el año 2015, gobiernos lideres, empresas de titularidad estatal, comerciantes de materias primas y organizaciones de la sociedad civil participan en el grupo de trabajo multipartícipe del EITI sobre comercio de materias primas con el fin de ayudar al EITI a promover la transparencia del comercio de materias primas.
El grupo de trabajo reúne los conocimientos especializados de diferentes actores y guía al EITI y a los gobiernos anfitriones que implementan el EITI en sus iniciativas para desarrollar e implementar los requisitos de divulgación de las materias primas de propiedad estatal.
El EITI alienta una amplia participación en el grupo de trabajo por parte de las empresas de comercio de materias primas, la sociedad civil, los gobiernos de los Estados de sede y de origen y las empresas de titularidad estatal. Se invita a los/as interesados/as a comunicarse con el Secretariado Internacional EITI dirigiéndose a secretariat@eiti.org.